问题—— 农村集体“三资”是推进乡村全面振兴的重要物质基础，关系集体经济发展和群众切身利益；东安县专项监督检查中发现，一些村（社区）在“三资”管理上仍有薄弱环节：个别山林承包款等集体收入未按规定及时入账，甚至一度存放在个人账户；部分合同签订、履行和变更不够规范，存在期限过长、价格偏低等不合理情况；少数项目收益分红被拖欠，个别村集体资金使用不合规、公开不及时等。纪检监察机关在排查中推动一笔山林承包款迅速汇入村集体账户，形成以案促改的警示效应。统计显示，截至目前，全县共排查发现对应的问题47个。 原因—— 梳理问题表现，主要原因集中在三上：一是制度执行不严。村级财务和资产资源管理制度虽有规定，但在收入入账、合同审查、票据流程等环节落实不到位，出现“有制度、执行弱”，导致个别资金运行偏离规范。二是监督链条不够顺畅。农村集体经济事项点多线长，合同管理、工程项目、资源发包等专业性强，部分基层单位在信息公开、民主决策、过程留痕等不够扎实，给“暗箱操作”“拖延入账”留下空间。三是责任落实不到位。个别地方对“三资”管理风险重视不够，对侵占、挪用、坐收坐支等行为警惕性不足，导致问题未能在早期发现并及时纠正。 影响—— “三资”管理不规范，看似是账目和流程问题，实质牵动基层治理效能和群众利益：资金不及时入账，会影响村集体现金流和项目运转，削弱集体经济发展能力；合同不合理、收益被拖欠，将直接压缩集体收入和群众分红，影响公共服务供给与民生改善；信息公开不到位，容易引发群众疑虑，损害基层党组织公信力。更重要的是，若“小微权力”长期失范，容易演变为风腐问题，侵蚀乡村振兴的基层基础。 对策—— 针对突出问题，东安县纪委监委以“查得准、改得实、治得久”为导向，推动监督、整改、治理贯通协同，形成较为清晰的治理路径。 一是强化联动监督，提高发现问题的精准度。健全“室组地”联动机制，统筹纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委力量，组成监督检查组，紧盯合同管理、资金拨付、信息公开等关键环节，聚焦贪污侵占、截留挪用、坐收坐支等易发问题，压紧压实主体责任和监管责任。 二是实行清单管理，推动整改闭环落实。对排查问题建立台账，开展“清单化督查、常态化跟进”，实行销号管理，做到整改一个、验收一个、销号一个。对合同管理不规范问题，督促相关村（社区）对超长期、低价等不合理合同集中清理，推动完善合同条款、规范审批流程；对收益拖欠问题，通过协商调解、下发督办函、约谈责任人等方式推进追缴集体本金及分红款项，尽量减少集体损失。 三是保持高压态势，强化震慑与警示。对“三资”领域违纪违法问题从严查处，完善片区协作机制，实行线索联查、监督联动、案件联审和领导包案，严查快处侵占集体资金、违规处置集体资产等典型案件，推动以案促改、以案促治，释放“伸手必被捉”的明确信号。 四是推动长效治理，把“当下改”与“长久立”结合起来。在整改基础上，深入强化制度约束和公开透明，推动村务公开常态化、流程留痕标准化、重点事项集体决策规范化，促进基层权力运行更加公开可查，降低系统性风险。 前景—— 从治理趋势看，农村集体“三资”监管正由“点上纠偏”向“系统治理”深化。随着专项整治持续推进、监督力量进一步整合、监督方式优化，村级资金流、资产处置和资源发包等环节将更规范、更透明，集体经济组织的经营管理能力也有望同步提升。下一步，东安县将把“三资”整治与群众身边不正之风和腐败问题治理贯通起来，以更严的纪律约束、更实的制度供给和更强的基层执行力，推动村集体“家底”更清晰、更厚实，让发展成果更公平惠及群众，为乡村振兴提供更有力的保障。
东安的实践表明，乡村振兴既需要产业“造血”，也离不开制度“护血”。让每一笔集体资金在阳光下运行，让每一亩集体土地权属清晰可查，群众对美好生活的期待才能有更稳固的制度支撑。这既是提升基层治理能力的关键环节，也是检验新时代党群关系的重要标尺。