问题—— 随着全球科技竞争加速、产业链供应链重塑以及新技术新业态涌现，知识产权既是创新成果的“确权器”，也是产业竞争的“硬通货”；对上海而言，建设具有全球影响力的科技创新中心和国际经济、金融、贸易、航运中心，需要更高标准的知识产权制度供给与治理能力支撑。会议指出，当前仍需直面短板：新兴领域确权规则与保护路径有待完善，跨部门、跨区域协同保护仍需提升，成果转化运用的效率与长效机制需要更健全，涉外风险防控与国际规则对接的压力同步上升。 原因—— 一方面，“十四五”以来上海持续加大制度创新和要素投入，市区两级联席会议机制兼顾、协同联动、压实责任上作用凸显，推动创造质量、保护水平、运用效率整体提升。数据显示，2025年全市每万人口高价值发明专利拥有量提升至65件，较“十三五”末实现跨越式增长；PCT国际专利年申请量翻番，折射出企业与科研机构国际化布局能力增强；“上海—苏州”集群位列全球第六，体现长三角创新资源的集聚效应和产业协同优势。另一方面，数字经济和前沿技术发展使传统制度边界受到挑战，数据要素、算法模型、跨境交易等带来新的确权与保护需求；同时，外部环境不确定性加大，涉外纠纷、合规成本和风险暴露更为突出，倒逼治理体系向更高水平迈进。 影响—— 知识产权指标的跃升不仅是“数量增长”，更意味着创新质量与产业竞争力的提升。高价值发明专利密度提高，有助于增强战略性新兴产业和未来产业的技术壁垒，提升产业链关键环节的可控能力；PCT申请增长，有利于企业“走出去”以专利布局获取国际市场准入与议价空间；连续五年国家考核优秀，为上海全国范围内承担改革试点、制度创新任务奠定基础。此外，全球创新集群排名的提升，将进一步吸引高端要素集聚，推动科技成果向现实生产力转化，服务上海高质量发展与“五个中心”建设。 对策—— 会议明确，2026年上海将围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条发力，重点抓好五个上工作： 一是提升治理能力，主动对标高标准，加强制度供给与规则完善，探索新兴领域制度创新，深化数据产品知识产权登记试点，争取更多先行先试任务，巩固改革优势。 二是强化协同保护，打通部门之间、区域之间工作链条，提升行政保护、司法保护与行业自律的衔接效率，形成更有力的综合保护格局。 三是加速释放运用效益，健全成果转化运用长效机制，推动专利、商标等无形资产更顺畅进入研发、生产、融资和交易环节，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。 四是推动服务提质增效，打造知识产权服务高地，完善公共服务供给，引导专业服务机构提升国际化服务能力，更好服务企业“出海”和项目落地。 五是夯实事业发展基础，压实各区、各部门责任，完善保障机制与作风建设，形成“任务可量化、过程可评估、结果可检验”的推进体系。 会议强调，要更加主动应对高风险，筑牢安全屏障，加强涉外知识产权保护，深化国际合作与规则对接，为高水平科技自立自强提供支撑。 前景—— 面向“十五五”，上海知识产权工作将从“指标提升”转向“能力跃迁”，从“单点突破”转向“系统集成”。随着数据要素市场化配置、人工智能等前沿领域加速发展，上海制度创新、跨境合规、国际合作与区域协同上仍有广阔空间。依托长三角一体化发展，上海有望进一步放大“上海—苏州”集群的全球竞争力，关键核心技术攻关、成果转化和国际规则参与上形成更强牵引力，为全国知识产权强国建设贡献可复制、可推广的经验。
知识产权建设是长期系统工程。"十四五"的成绩为未来发展奠定了基础。站在"十五五"新起点，上海将以更高标准推动知识产权事业发展，为城市创新和国家战略实施提供更有力支撑。