十四届全国人大四次会议海南省代表团开放团组会议上，全国人大代表、海南省委书记冯飞介绍了自贸港建设的最新进展；自去年底全岛封关运作以来，海南自贸港已实现平稳有序运行，各项改革政策的效能正逐步显现。 政策框架的优化升级是推动自贸港建设的核心动力。在"零关税"政策上，海南实现了从正面清单向负面清单的转变，该转变在管理方法和制度层面都具有重大意义。具体而言，"零关税"税目比例由封关前的21%大幅提高到封关后的74%，覆盖范围扩大了三倍多。与此相应，商品实行免税的数量也从1900多种增加到6600多种，为消费者和企业提供了更加便利的选择空间。这种从限制性清单向开放性清单的转变，说明了海南自贸港建设从试点探索向制度创新的深化。 政策效应的释放已在多个维度得到验证。政策享惠主体新增备案超过1.1万家——并保持稳定增长态势——说明越来越多的市场主体正在积极参与自贸港建设。进口货物同比增长1.55倍，这一数据反映出自贸港对国际贸易的吸引力明显提高。离岛免税销售额增长30.9%，表明消费市场的活跃度不断上升。这些指标的同步增长，印证了政策叠加效应的有效性。 为了让改革红利更加直接地惠及全岛居民，海南于2月11日正式落地实施岛内居民日用消费品"零关税"政策。全国人大代表、海南省省长刘小明以具体案例说明了这一政策的实际意义。岛内居民可以在日销品免税店购买婴幼儿用品，在离岛免税店购买化妆品和箱包，在消博会现场购买免税展品，还可以在博鳌乐城利用"零关税"进口药械获得医疗服务。这些看似日常的消费选择，实际上代表了自贸港政策从经济效益向民生福利的转化。 在产业发展层面，多项保税政策的相继落地形成了强大的叠加效应。"加工增值保税累计""加工增值使用海南自产货物""两头在外"保税维修等政策的推出，为企业提供了更加灵活的经营方式。这些政策的组合运用，促进了海南企业的降本增效，延伸了产业链条，提升了产品附加值。通过政策创新，海南正在构建更加完善的产业生态体系。 海南省领导向全世界发出诚挚邀请，强调选择海南就是选择机遇，投资海南就是投资未来。这一表态反映了海南对自身发展前景的充分自信。作为改革开放的重要窗口，海南因改革开放而生、因改革开放而兴，自贸港建设正在成为新时代深化改革开放的重要载体。
封关运作的初步成效既是政策叠加释放的阶段性成果，也是对治理能力与制度执行的现实检验。把开放优势转化为发展胜势，关键在于坚持以制度创新降低成本、以产业升级增强韧性、以民生改善凝聚共识。随着规则体系更加成熟、政策落地更加精细，海南自贸港有望在更高水平开放中形成可复制、可推广的经验，为我国扩大制度型开放探索更具说服力的路径。