高原地区劳动场景独特，新就业形态的快速发展带来了新的服务课题。夏河县位于海拔3000米左右的甘南高原，气候恶劣、昼夜温差大，户外工作者长期街巷乡道奔波，面临休息难、补给难、应急难等现实困境。随着外卖、快递等新业态队伍不断扩大，服务需求日益多元，基层也出现了信息收集分散、群众诉求渠道不足等问题。如何既做好服务，又把新群体纳入基层治理体系，成为当地的现实课题。 需求变化与治理任务的叠加，倒逼服务方式必须转变。新就业群体流动性强、工作时间不固定，传统的固定时段、固定地点服务难以覆盖；民族地区还需要多语种沟通、政策宣传和权益保障，单纯的"送温暖"远不够。夏河县总工会以党建引领工会建设，从2022年起探索"组织共建、阵地共用、资源共享、活动共联"的协同机制，把驿站与党群服务中心、社区网格化管理等平台联动，推动服务从分散供给向集成供给转变，从临时补位向制度化保障延伸。 驿站从简单的"歇脚处"变成了"连心桥"，服务效能和团结效应同步显现。在拉卜楞镇塔哇社区，驿站实现了空间、标识、管理的规范化，成为常态服务点位。饮水、休息、充电等基础需求得到保障，换电设施让劳动者路上少一分焦虑。针对高原特殊环境，重点驿站配备制氧设备提供应急吸氧；24小时智能驿站延伸了服务时段，提升了夜间和极端天气下的可及性。权益保障上，设立双语法律援助点处理劳动纠纷，医疗机构定期义诊。更重要的是，双语宣传栏、流动宣讲、榜样展示等把政策宣讲和团结教育融入日常服务，驿站逐步成为党联系各族职工的桥梁。 驿站建设的关键在于围绕"人"做文章、围绕"需求"配资源、围绕"协同"建机制。夏河县把驿站定位为兼具政治引领、暖心服务、文化交融、协同治理功能的综合载体。服务上突出"急难愁盼"，在高原条件下补齐应急救助和全天候服务短板；文化上打造"民族团结书香角"等载体，通过端午、中秋、冬至等节庆活动增进情感链接；治理上探索"职工说事点"机制，吸纳优秀骑手、快递员进入社区议事平台，让他们参与民情收集、宣传提醒、平安巡查，推动新就业群体从"被服务者"向"共建者"转变。随着参与渠道更顺畅、表达机制更完善，基层矛盾化解和政策落实也更有针对性。 随着新业态劳动者规模继续增长，公共服务需要更加注重覆盖面和适配度。既要在商圈、社区、交通节点等重点区域完善驿站布局，也要在功能上实现"基础保障+应急支持+权益维护+精神文化"一体化供给。下一步可在规范运营、数据化管理、跨部门资源联动等深化，推动更多服务事项下沉到驿站，实现"小阵地"连接"大体系"。同时持续拓展新就业群体参与基层治理的渠道，形成常态化的协商议事与志愿服务机制。目前夏河县6家工会驿站累计服务超过3万人次，满意度持续提升，表明这个探索既符合高原实际，也契合新群体所需。
夏河县工会驿站的实践充分证明，在民族地区，工会组织不仅能够"送温暖"，更能够"聚人心"、促团结、助治理。这种创新模式打破了传统工会工作的边界，将服务、宣传、治理有机融合，形成了多元共治的新格局。这个经验值得在更多地区推广借鉴，为新时代工会工作创新发展提供启示，也为民族地区基层治理现代化贡献力量。