问题:房地产交易链条长、环节多,登记效率和服务体验直接影响市场预期与群众获得感;近年来,一些项目因历史遗留手续不完善、权属界定不清、资金监管不到位等原因出现“登记难”“办证难”,既影响群众落户、入学、融资等基本权益,也可能市场波动期放大风险。同时,群众对线上办、集成办、快速办的需求不断增加,传统窗口办理在业务高峰期容易出现排队时间长、跨部门往返多等问题。 原因:一上,历史遗留问题往往牵涉规划、用地、建设、税费、验收等多个环节,权属资料缺失或标准不统一,登记流程容易关键节点“卡住”。另一上,房地产市场运行依赖资金、交易、登记等系统协同,预售资金监管如果缺少闭环管理,可能造成项目资金错配,进而影响交付和登记。同时,业务量大、事项多,对政务服务的数字化、标准化提出更高要求;流程再造不到位,效率提升就难以充分释放。 影响:南阳市不动产登记服务中心数据显示,2025年累计办理各类不动产登记业务78万件,发放不动产证书及证明9万份,生成电子证照9万份,登记服务稳市场、保民生上发挥了基础支撑作用。交易端方面,新建商品房交易合同备案175万平方米、1.46万套、107亿元;二手房交易过户164万平方米、1.4万套、50亿元,登记与交易保持较高活跃度。风险防控方面,通过完善预售资金全链监管机制,累计监管资金43亿元,并实施差异化监管为企业释放资金2.78亿元,守住资金安全底线的同时改善企业现金流预期;分批足额完成11批次4493.81万元购房补贴发放,以政策兑现稳定购房预期、回应群众关切。基础数据上,权籍测绘成果入库338宗、备案902幢、708万平方米,提升了交易信息透明度与登记准确性,为市场规范运行提供数据支撑。 对策:围绕“堵点历史、关键在协同、突破在改革”的思路,南阳市不动产登记服务中心推进问题化解与流程再造同步发力。 一是集中攻坚历史遗留难题,打通群众办证“最后一公里”。在问题楼盘处置化解上,累计完成首次登记项目261个、16万套,办理首次转移登记261个项目、7.6万套。围绕“保交楼保交房”任务,中心城区保交楼保交房专项借款34个竣工验收项目全部完成首次登记,办理首次登记1.2万套。根据历史遗留“登记难”,通过微信小程序征集线索1.3万条,纳入化解台账484个项目、31.6万套;中心城区213个项目、18.9万套中已完成化解84594套,让群众“拿证”更有预期,也为存量问题处置形成可复制的路径。 二是以集成化改革提升办理效率,降低交易制度性成本。二手房转移登记及水电气暖联动过户“一件事”办件量保持全省前列,“网签即预告”、婚产联办、资金全链监管、中介办等做法入选年度改革典型案例,推动“多头跑、反复交”向“一次办、联动办”转变。通过构建“三进服务”模式,进园区服务企业19个、进社区25个、进小区54个,现场发证2230本,回应企业群众“就近办”需求,提升不动产登记公共服务的可及性。 三是以数字化与标准化夯实能力底座,推动服务从“能办”向“好办、快办”升级。中心设立“综合登记一窗办”专区,实现标准件“一小时办结、即时发证”;增设“疑难问题受理”专区,解决群众疑难问题24个;推出“网办服务专区”,带动综合窗口办件平均时长提速70%。同时,建成地籍数据库建设省级试点,完成48宗土地及60.7万平方米建筑权籍调查;抵押业务上线“智能审核”,办理时限压缩至15分钟以内,全年办理抵押登记2.45万宗、152.92亿元,为企业和群众融资提供更高效的登记支撑。上线“小不点找房”平台有关功能,探索以一站式信息服务提升交易便利度与透明度。 前景:从实践看,不动产登记一头关系民生权益,一头关系市场秩序与金融安全。下一步,随着历史遗留项目持续出清、资金监管机制继续完善、跨部门事项集成度不断提升,登记服务对稳预期、促交易、防风险的支撑作用将更加突出。预计南阳将继续“数据底座建设、线上线下一体化服务、重点群体与重点项目保障”三上加力:以更精细的权籍管理提升登记质量,以更常态化的“就近办、上门办”增强群众获得感,以更严格的资金监管和风险预警守住房地产领域系统性风险底线,为房地产市场平稳健康发展提供制度保障。
不动产登记关乎千家万户的住房权益,也影响市场运行的信心与秩序。把证办到群众手里,把风险控制前移到制度链条,把改革成果落实到可感可及的服务中,既是民生要求,也是治理能力的体现。持续以改革促规范、以数字化提效率、以法治化守底线,才能让房地产市场在稳定预期中平稳运行,让城市发展更可持续、更有温度。