问题——在推动高质量发展过程中,一些地方不同程度存在“重签约轻落地、重数据轻质效、重仪式轻运行”的现象:协议签得多、计划列得大,但厂房建设、设备进场、产线运行、订单兑现等关键环节推进不够;项目“在纸上”、资金“在账上”、成效“在报告里”,与企业实际感受、群众获得体验存在温差。
如何把发展要求从文件指标转化为真实产出,成为经济工作必须回答的现实课题。
蚌埠在“新年第一会”上提出,招商引资要加快形成实物工作量,向上争取要让资金以实打实的方式投向项目建设和产业培育,直指问题要害。
原因——从规律看,项目建设具有周期性和链条性,任何环节停滞都会造成“前热后冷”。
从机制看,如果考核更偏向“签了多少、报了多少”,而对“建了多少、产了多少”权重不足,就容易诱发形式化冲动;若审批、用地、能耗、融资、用工、配套等要素保障不到位,也会让项目卡在“最后一公里”。
从环境看,企业更关心成本、效率和预期稳定,营商环境的软实力决定了实物工作量的硬速度。
把“实物工作量”作为核心尺度,本质上是在纠偏发展方法论:用可检验、可追溯、可量化的建设与产出,替代只停留在纸面上的“好看数字”。
影响——强调实物工作量,首先有利于提升政策落地穿透力。
项目从签约到开工、从建设到投产,需要跨部门协同与全流程服务,以实物工作量为牵引,可倒逼流程再造、压缩无效环节,让资源配置更精准。
其次有利于增强产业发展确定性。
看得见的厂房、产线和产能释放,意味着产业链供应链在本地真正“扎根”,能够带动配套企业集聚和就业扩容,形成更稳固的增长支撑。
再次有利于塑造政府公信力和发展形象。
企业投资最看重兑现能力,项目推进越透明、越可预期,越能形成“以进度赢信任、以成效增信心”的正向循环。
蚌埠提出让“真金白银”落到土地上、项目上,也是在强化投入产出导向,减少资源沉淀和无效消耗。
对策——围绕实物工作量形成更强行动闭环,应在抓项目、强服务、促投产上同步发力。
一是以优质项目为源头,提升招商精准度与含金量。
招商不仅看协议数量,更看产业匹配度、技术含量与成长性,围绕主导产业链延链补链强链,推动链主企业带动上下游协同落地。
对签约项目实行“清单化、节点化、责任化”推进,明确设备进场、主体封顶、试生产等关键节点,以节点倒排工期,以结果检验成效。
二是以要素保障为支撑,推动资金与项目高效对接。
向上争取资金要更注重项目成熟度与实施可行性,提升申报质量、强化统筹整合,确保资金“可用、好用、用出效果”。
同时完善投融资协同机制,把财政资金、金融资本、社会投资更好导入城市更新、韧性城市建设、产业园区配套等重点领域,形成可持续的投资拉动。
三是以全生命周期服务为抓手,提升落地效率和企业获得感。
围绕项目建设、验收投产、市场开拓等环节,提供一站式、专班化服务,解决用地、审批、能耗指标、人才供给等堵点。
对科创型制造项目,探索“一对一”成长清单制度,覆盖研发中试、工艺验证、规模量产、质量体系、供应链对接等关键关口,让创新成果更快转化为产线产能。
四是以实绩导向为保障,建立更鲜明的激励约束。
把“实物工作量”纳入重要考核维度,突出开工率、投资完成率、竣工投产率、产能释放率、税收贡献率等指标,引导干部把精力用在解决问题和推进进度上,形成“能者上、实者奖、慢者促”的氛围。
前景——在稳增长与促转型叠加的背景下,地方竞争越来越体现在项目质量和落地效率上。
蚌埠把实物工作量作为硬标准,既是对经济规律的尊重,也是对发展节奏的主动把握。
随着一批城市基础设施和韧性提升项目加快落地,产业链关键环节加速集聚,更多科创成果实现工程化、产品化、产业化,城市发展的“筋骨”和“肌肉”将持续增强。
可以预期,谁能持续产出高质量的实物工作量,谁就更能在新一轮产业变革和区域竞争中赢得主动。
发展的真谛在于实效,改革的成色见于落实。
蚌埠以"实物工作量"为抓手推动高质量发展的探索,不仅为经济工作提供了可量化的评价标尺,更彰显了务实担当的施政理念。
在全面建设社会主义现代化国家的新阶段,这种崇尚实干、注重实效的作风,正是破解发展难题、把握时代机遇的关键所在。
当越来越多的城市将发展目标转化为一座座拔地而起的厂房、一条条高效运转的生产线,中国经济高质量发展的蓝图必将成为生动现实。