问题:如何把协作优势转化为县域内生动力 东西部协作进入提质增效阶段,基层面临的核心课题不再是“有没有帮扶”,而是“帮扶能否形成可持续的产业链、就业链和公共服务提升链”。
对长顺而言,山区县产业基础相对薄弱、市场半径有限,农特产品存在标准化与品牌化不足等瓶颈;同时,劳动力外出务工需求旺,但技能结构与岗位需求匹配度仍需提升;教育、医疗等公共服务的优质资源供给也需要通过机制性合作不断补齐短板。
如何让资金项目、企业合作、人才支撑形成合力,成为协作走深走实的关键。
原因:从机制对接到资源互补,协作正在形成“系统工程” 协作成效的形成,首先在于高频次、制度化的党政沟通推动合作清单不断细化。
2025年6月25日至26日,广州开发区党工委副书记、管委会常务副主任,黄埔区委副书记、区长冼银崧率队赴长顺,召开黄埔·长顺党政联席会议;7月7日至9日,长顺县委书记罗仕凯率队回访黄埔并出席联席会议。
以联席会议为牵引,两地在项目、产业、公共服务等方面形成更明确的对接路径。
数据显示,2025年以来黄埔区各级部门赴长顺交流考察调研2批次101人次,长顺县赴黄埔交流考察调研1批次16人次,交流频率提升有助于发现问题、对表需求、压实责任。
其次在于结对关系从“点状帮扶”向“网络联动”延展。
黄埔区市场监督管理局、长岭街道等8家单位与长顺9个村开展实质性帮扶;黄埔区59所学校与长顺县78所学校结对共建;黄埔区2所医院与长顺县1所医院协作联动。
此类跨部门、跨领域的协作结构,为产业标准、教育教学、医疗服务等提供了更稳定的支撑载体,也更易形成可复制的制度成果。
再次在于“产业—就业—消费”闭环逐步打通,增强了县域经济的自我循环能力。
长顺协作工作组深入五镇一乡一街道推动存量项目验收并谋划年度项目,同时走访农副产品加工、农业科技、特色食品园区等企业,了解痛点需求、促成战略合作。
企业端的技术改造与产能提升,成为从“资源禀赋”走向“产品竞争力”的关键一步。
影响:增收渠道更稳、产业链条更长、公共服务更均衡 产业方面,协作资金与技术支持正推动企业向自动化、规范化迈进,提升了产品质量稳定性和加工附加值,也为当地延伸产业链、培育龙头企业创造条件。
企业负责人反映,设备升级与管理提升带来的效率改善明显,体现出协作从单纯资金投入转向“技术+管理+市场”综合赋能的趋势。
就业方面,就业被置于协作优先位置,通过人社部门对接开展“点对点”组织劳动力输出,推动岗位供给与技能提升同步。
2025年以来,线上线下招聘活动提供岗位6000余个,举办劳务协作培训班19期,培训农村劳动力832人次;4831名劳动力通过协作实现就业,其中1220人进入东部企业。
对县域而言,就业稳意味着家庭现金收入更稳定,也能带动消费、改善住房与教育投入,从而形成更具韧性的民生底盘。
消费帮扶方面,黄埔区组织机关、企事业单位和社会力量参与“消费帮扶行动”,推动长顺农特产品与特色手工艺品进入更广阔市场。
据统计,今年以来东部省份采购、帮助销售长顺相关产品金额2.39亿元。
消费帮扶不仅是“卖出去”,更倒逼供给侧在品质、包装、标准和品牌上升级,推动产销衔接由“阶段性订单”向“稳定渠道”拓展。
人才与公共服务方面,干部人才双向挂职与跟岗学习强化了“带不走的能力”。
3名黄埔干部挂职长顺,黄埔选派教师、医生等11名专业技术人才支援;长顺11名干部赴黄埔挂职交流,15名医生、教师赴黄埔跟岗学习。
配套开展79期干部人才培训班,覆盖2397人次,为基层治理能力、产业组织能力和公共服务能力提升提供了持续供给。
社会力量方面,黄埔区累计动员捐赠款物579万元用于民生项目建设,进一步补充了基层公共服务的“最后一公里”。
对策:以项目为牵引、以市场为导向、以人才为支撑的协作路径更清晰 一是坚持项目化管理,确保资金精准高效。
长顺围绕新阶段协作要求,严格执行资金管理办法,按资金总量4080万元谋划14个项目,强调从“建得成”向“用得好、可持续”转变。
项目选择更应聚焦能够形成长期收益的产业与公共服务关键环节,提升资金使用的乘数效应。
二是坚持市场导向,完善产销链条与质量体系。
在企业合作、加工能力提升基础上,进一步强化品牌培育、标准化生产、冷链仓储和渠道建设,推动农特产品从“资源型”向“商品型”“品牌型”跃升。
同时,依托市场监管、供销渠道和平台资源,强化质量追溯与食品安全能力建设,为长期稳定进入大市场提供支撑。
三是坚持就业优先,构建“培训—上岗—稳岗”闭环。
围绕东部产业需求与当地劳动力结构,优化技能培训内容,提高培训与岗位的匹配度;在输出就业的同时,探索更多在地吸纳就业的产业项目,减少就业波动对家庭收入的影响。
四是坚持公共服务协作常态化。
教育协作要从结对交流向课程共建、教师培养和教学质量提升延伸;医疗协作要强化专科能力建设、远程会诊与基层诊疗规范化,提升县域就医保障能力,让群众在家门口获得更优质的服务。
前景:从“协作任务”走向“发展伙伴”,共同富裕的路径更可持续 随着协作机制日益成熟,黄埔与长顺的合作正从单一帮扶关系转向更加稳定的区域发展伙伴关系。
展望未来,协作的重点将更集中于培育可持续产业、提升县域治理与公共服务能力、推动更多市场主体和社会力量深度参与。
只要持续把“项目质量、产业效益、群众增收”作为衡量标准,在扩规模的同时重质量、在促增收的同时强能力,“山海携手”的协作效应有望进一步释放,为西部地区增强内生动力、推动城乡融合发展提供更具说服力的实践样本。
从珠江之畔到苗岭深处,黄埔与长顺的协作故事生动诠释了东西部携手共富的内涵。
这份跨越千里的约定,不仅体现了区域协调发展的政策导向,更凝聚了互利共赢的发展理念。
山海不负赶路人,在党政互动、产业帮扶、就业协作、消费支持和人才培养的多管齐下中,长顺县正在实现从被动接受帮扶向主动融入发展的转变。
展望未来,随着协作机制的不断完善和帮扶举措的深入推进,这片山区必将在携手共进中书写更加动人的发展篇章,为全国东西部协作提供更多可借鉴的经验。