问题——消费升级背景下，民生领域纠纷仍较集中。发布会上通报的维权典型案例，主要涉及食品安全、旅游服务、预付卡纠纷、家纺质量等高频问题。从实际情况看，预付消费链条较长、信息不对称明显；线上交易场景复杂，跨平台维权成本偏高；部分行业质量标准落实不到位、服务承诺兑现不足，容易引发投诉举报并影响消费信心。 原因——新业态发展速度与传统监管方式之间存在一定“时间差”。一上，直播带货、网络餐饮、预付式消费等模式扩张快、交易频次高、经营主体多——合规水平不一——容易出现低价竞争、夸大宣传、合同条款不清等风险。另一方面，线下零售和服务领域仍存质量把关不严、售后机制不完善等问题。再加上维权渠道较分散、证据留存不足，纠纷处理周期往往被拉长，维权体验受影响。 影响——消费环境既关系群众获得感，也影响城市竞争力。南通市场监管部门数据显示，2025年全市累计受理各类诉求24.1万件，为群众挽回经济损失3200万元。投诉举报量上升，既说明消费更活跃，也反映治理压力加大。若侵权行为得不到有效遏制，可能削弱居民消费意愿、损害企业品牌信誉，并对营商环境和消费目的地建设形成制约。相反，建立更可预期、可追责、便捷的消费保障体系，有助于稳定预期、扩大内需，带动服务业和制造业品牌提升。 对策——以供给提质、制度创新与执法监管共同推进，完善“全链条”治理。围绕提振消费，南通2025年出台助力消费10条举措，强调从供给端做强“南通好品”，夯实“能消费”的基础。在质量品牌建设上，当地新增省长质量奖企业1家，“江苏精品”26个，质量信用AA级以上企业达37家；推动“南通家纺”集体商标获批注册并首批授权25家企业使用，通过品牌化、标准化提升产业辨识度和市场公信力。 消费安全上，南通网络餐饮食品安全治理上加强制度供给，率先制定网络餐饮食品安全监管有关条例并推行“食安封签”，同时针对重点食品开展“你点我检”2221批次，以公众参与提升监管精准度，推动食品安全治理从事后处置向源头预防、过程控制延伸。 在消费便利和纠纷化解上，当地一体推进线上线下无理由退货，推动2万余家商户作出承诺，上线“通畅退”服务平台，建立政府“先行垫付”资金池，建成服务站107个，累计办理退货2.79万件。通过平台化办理、网点化服务与资金保障，降低维权门槛，缩短退赔周期，增强消费者“敢消费”的信心。 针对网络交易与直播电商等重点领域，南通实施“百企贯标工程”，建成直播电商合规指导站20家，开展直播营销常态化监测1.6万场次，重点整治“全网最低价”等内卷式营销，引导竞争回归质量和服务。执法监管上，全年立案查处案件5378件，移送涉嫌犯罪案件32起，强化对违法侵权行为的成本约束。 在投诉处置机制上，南通推进“12315”与“12345”双向联动，开通公众号诉求直报通道，提升全天候受理能力与应急响应效率，推动由“接诉即办”向“未诉先防”延伸，提高治理的系统性与协同性。 前景——从“便利消费”走向“品质消费”，以更高标准打造长三角新兴消费目的地。南通提出2026年围绕“提升消费品质”年主题，持续擦亮“通消无忧 满意消费”品牌，重点在三上发力：一是完善质量基础和标准体系，推动重点产业链质量提升与品牌培育，形成更多可复制的优质供给；二是加强新业态新模式的规则供给与数据化监管，提升跨平台、跨区域纠纷处置效率；三是提升维权服务效能，通过先行垫付、无理由退货、联合调解等方式，让维权更便捷、守法更自觉、市场运行更有序。随着夜市经济、首发经济等新型消费场景持续完善，消费活力有望在更放心、更舒心的环境中深入释放。
南通的实践显示，以消费者需求为导向，把监管与服务一起抓，才能形成更安全、放心、便利的消费环境；面向未来，消费新业态不断涌现，如何在鼓励创新的同时守住规范底线，兼顾效率与公平，仍需各地市场监管部门持续探索。