问题——高层楼宇隐患呈现“细碎化、累积化”特征。
在广州部分商住混合或多业态楼宇中,疏散通道被杂物侵占、消防设施被遮挡等现象并不鲜见。
有的楼层在疏散通道出入口堆放布草、塑料桶、垃圾车、储物柜等物品,导致通道通行受限,消火栓开启受影响;个别区域虽设置禁烟标识,但仍可见烟头残留,靠近泡沫箱等可燃物,形成“火源+可燃物+封闭空间”的叠加风险。
在部分楼层过道,住户或租户将鞋柜、桌椅等家具外置,挤占公共通行空间。
此前调研亦发现,少数楼宇还存在局部房间用途改变、居住与办公混用等情况,给人员密度、用电负荷和管理边界带来新的挑战。
原因——老楼宇“管不到、管不细、管不起”矛盾交织。
一是管理体系不健全。
在一些无物业或业委会尚未完善的老旧住宅中,公共区域日常管理缺位,隐患发现与整改往往依赖临时检查,缺少持续约束。
二是责任意识薄弱。
部分使用单位和住户图方便、求省事,将通道当作“临时仓库”,对“通道必须保持畅通、设施不得遮挡”的底线要求认识不足。
三是维护资金与专业能力不足。
高层建筑进入使用多年后,消防设施更新、检测、维修的频次与成本上升,但筹资渠道单一、分摊争议较多,导致“能修不愿修、该换拖着用”。
四是巡查手段偏传统。
巡查仍以人工为主,存在“查得见的改一改,查不见的盲区多”的问题,尤其在夜间、封闭空间或人员流动频繁区域,隐患易反复。
影响——小隐患可能放大为高层火灾的系统性风险。
高层建筑一旦发生火情,垂直疏散距离长、烟气蔓延快、救援组织复杂,对“第一时间发现、第一时间处置、第一时间疏散”提出更高要求。
疏散通道被占用,会直接增加逃生难度;消火栓被遮挡、消防水带难以展开,可能延误初期扑救;违规吸烟与可燃物堆放叠加,容易造成阴燃或迅速起火而难以及时察觉。
更重要的是,多业态混合楼宇人员构成复杂,昼夜峰谷差异大,一旦处置不当,容易造成连锁影响。
随着城市更新推进,消防治理的重点也在从传统老旧小区延伸至“高层老龄建筑”,成为公共安全治理的新课题。
对策——以“责任闭环+资金保障+智慧赋能”提升治理效能。
针对上述问题,受访政协委员建议,多部门要在现行标准框架下形成协同治理合力,住建、城管、应急管理、消防救援以及属地街道社区等应强化提醒督促与执法检查,推动隐患整改从“一阵风”转向“常态化”。
在责任层面,应进一步压实业主与使用单位主体责任,明确公共区域管理边界和违规成本,对占用堵塞疏散通道、遮挡消防设施等行为依法依规处置,形成可追溯的整改闭环。
在资金层面,可探索多元化筹措机制,减轻业主集中分摊压力。
除引导业主依法使用维修资金、完善日常维护支出安排外,可在合规前提下研究拓展筹资渠道,探索将部分与公共安全直接相关的设施维护纳入可支持范围,推动“有钱修、有人修、按期修”。
同时,通过梳理城市更新与老旧楼宇改造的成功案例,以可量化的安全效益、资产保值效应回应业主关切,提高参与度与共识度。
在技术层面,推动智慧消防在老龄高层中的适配应用。
对具备条件的楼宇,可因地制宜安装烟感报警、喷淋压力监测、消防水系统状态监测等设备,利用物联网技术实现实时监测与预警提示,并与物业值守、社区网格、应急联动机制衔接,提升隐患发现的及时性和处置的前置性。
对人员密集、业态复杂区域,可重点完善巡查点位、巡查频次与数据留痕,减少“纸面整改”。
前景——从“被动整改”走向“主动预防”,为城市安全增添韧性底座。
面向未来,高层建筑消防治理将更强调系统观与精细化:一方面,以制度与执法将“通道畅通、设施完好”固化为长期约束;另一方面,以技术手段补齐人工巡查盲区,降低隐患反复率。
随着城市更新深入推进,老龄楼宇的消防设施升级与管理机制完善有望纳入更完整的治理链条,实现从单点修补到整体提升。
通过责任、资金、技术三方面协同发力,既能守住公共安全底线,也有助于提升城市运行的韧性与居民的获得感、安全感。
高层建筑安全是城市治理现代化的试金石。
从广州的实践可以看出,破解"高空隐患"既需要打破资金筹措的传统思维,更呼唤管理模式的与时俱进。
当公积金这样的民生资金与生命安全产生联结,当物联网技术为传统消防注入智慧基因,我们正在见证城市安全治理从被动应对向主动预防的历史性转变。
这不仅是技术的升级,更是治理理念的升华。