问题——在外部环境复杂多变、极端天气多发频发背景下,如何在较高基数上保持粮食稳产增产,确保“中国人的饭碗主要装中国粮”,是事关经济社会全局的基础性课题。
今年全国粮食产量14298亿斤、同比增长1.2%,连续两年稳定在1.4万亿斤以上,说明我国粮食综合生产能力保持在较高水平,但也意味着下一阶段“越过门槛更难迈步”:增量空间被压缩,灾害风险和成本压力对稳产提出更高要求。
原因——丰收并非偶然,关键在于政策体系更有力、生产要素更聚合、气象条件总体可控。
一是政策支撑更精准。
围绕稳定种粮收益预期,相关部门健全粮食生产支持政策体系,提高部分品种最低收购价,完善补贴政策,扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面,以制度安排对冲市场波动风险,稳定农民种粮与地方抓粮积极性。
二是稳面积与提单产协同推进。
全国粮食播种面积达到17.91亿亩并保持增长,结构上玉米面积增加较多,稻谷和小麦总体稳定,体现出在保障口粮安全基础上兼顾饲料粮供给的调节思路;同时,各地持续推进耕地保护和质量提升,实施单产提升工程,水肥一体化等技术加快推广,带动全国粮食亩均单产比上年增加4.4公斤。
三是灾害应对与区域增产形成合力。
尽管部分地区遭遇干旱、洪涝、连阴雨等不利天气,但全国大部农区光温水匹配较好,主产区增产效应明显,内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江及新疆等地合计增产114.7亿斤,占全国增量近七成,凸显主产区在稳定全国粮食大盘中的关键作用。
影响——粮食丰收不仅是农业部门的成绩单,更是宏观经济运行的重要底座。
首先,稳产增产增强了应对外部不确定性的韧性。
国际市场波动加剧背景下,粮食“压舱石”作用更加突出,有利于稳定物价预期、保障重要农产品供给安全。
其次,为乡村全面振兴提供了更坚实的物质基础。
粮食稳产意味着农业基础更稳、农民增收更可持续,也为产业链延伸、农业社会化服务发展提供空间。
再次,为推进中国式现代化积累战略主动。
粮食安全是国家安全的重要组成部分,持续站稳高位产量,有助于在更大范围内统筹发展与安全,提升经济社会运行的稳定性。
对策——在高平台上继续稳产增产,必须从“量的稳定”转向“质的提升与能力的增强”,突出系统集成、补齐短板、强化支撑。
第一,抓牢耕地这个根本,推进“良田”建设提质增效。
加大农田基础设施投入,完善高标准农田建设与管护机制,强化田间排灌、田网路网、电力配套等建设,提升防灾减灾与稳产保供能力,确保良田粮用、稳定产能。
第二,以科技创新提升“良种”供给与应用水平。
围绕高产、抗逆、优质等目标加快突破性品种培育,加强种业创新体系建设和成果转化推广,让良种成为单产提升的核心变量。
第三,以农机装备与农艺融合促进“良机、良法”落地见效。
推动适用农机更新升级和关键环节机械化补短板,强化农机农艺协同,扩大节水、节肥、节药等绿色高效技术覆盖面,以更高效率对冲劳动力与成本约束。
第四,健全农业社会化服务体系,发展适度规模经营。
通过托管服务、代耕代种、统防统治等方式提高专业化水平,完善利益联结机制,提升规模化、组织化程度,增强粮食生产的稳定性和抗风险能力。
第五,完善政策工具组合,稳定种粮收益预期。
进一步优化补贴、收储、保险等政策衔接,推动保险“扩面提标增品”,强化对主产区、种粮大户和关键环节的精准支持,形成长期稳定的政策预期。
前景——从“连续两年站稳1.4万亿斤以上”的现实基础看,我国粮食综合生产能力已迈上新台阶,但未来稳产增产将更多依靠结构优化、效率提升与韧性增强。
随着高标准农田建设、单产提升工程、农业科技创新以及社会化服务体系持续推进,粮食供给保障能力有望进一步巩固并向更高质量升级。
“十五五”时期增强粮食等重要农产品供给保障能力的政策导向明确,将为稳定全国粮食安全大局提供更强支撑。
总体判断是:只要牢牢守住耕地红线、持续推进技术进步与制度创新,我国完全有条件在更高起点上把饭碗端得更稳、装得更优。
仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。
连续两年超过1.4万亿斤的粮食产量,不仅是对"谁来养活中国"质疑的有力回答,更是中国农业现代化进程中的重要里程碑。
在新的历史起点上,我们有信心、有能力继续扛稳粮食安全这一重任,为全面建设社会主义现代化国家提供更加坚实的农业基础,让14亿多中国人的饭碗端得更稳、吃得更好。