全民阅读工作正式进入法治化新阶段。即将施行的《全民阅读促进条例》是国家首次以立法形式系统规范全民阅读工作，标志着我国全民阅读从以往的政策倡导和行政推动，转向依法推进、规范化管理的新发展阶段。 从国家发展战略看，条例的出台与教育强国建设高度契合。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出到2035年"学习型社会全面形成"的战略目标，而条例确立的"构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系"和"推进书香社会建设"等核心任务——正是对此目标的具体落实——两者相辅相成。 当前我国面临独特的人口结构和就业格局。国家统计局2024年数据显示，全国就业人员规模达73439万人，其中农民工总量达29973万人，60岁及以上人口突破31031万人。为这些群体提供优质阅读资源、创设多元学习渠道已成为重要任务。条例的实施将有助于破解这些群体获取学习资源的难题，推动教育公平。 数字时代为阅读与学习带来新的机遇和挑战。人工智能深度赋能的当下，知识获取方式从传统单一渠道转向多元融合模式，碎片化阅读如何转化为系统化知识积累成为新课题。同时，学习者既要善于借助AI工具整合资源，更要培养批判性思维与独立判断能力，避免陷入"信息茧房"。 条例的制定充分回应了数智时代的新需求。构建的全民覆盖、普惠高效的阅读促进体系，精准对应了成人多元化、个性化的学习需求，既能助力学习者善用AI工具提升效能，更能为批判性思维等关键能力的培养筑牢基础。 中国成人教育协会在推动全民阅读与终身学习融合上已积累丰富经验。协会常态化举办全民终身学习活动周，通过宣传推介"百姓学习之星""终身学习品牌项目"等先进典型，营造爱读书、读好书、善学习的浓厚氛围。协会还持续开展社长总编荐书活动，为成人学习者精准推送优质出版物，同时积极向各地中小学、乡村学校捐赠图书，推进书香校园建设。 展望未来，中国成人教育协会将以条例实施为契机，重点推进三方面工作。一是构建数字化阅读服务体系，推动优质阅读资源与数字教育平台深度对接，开发适配成人学习特点的线上课程，破解农村及欠发达地区阅读资源匮乏问题。二是创新阅读推广机制，推动阅读与职业技能培训、社区教育、家庭教育、老年教育等深度融合，打造"阅读+职业提升""阅读+文化传承""阅读+健康养老"等融合品牌。三是强化阅读与学习的质量评估体系，建立科学的评价指标，定期开展效果评估，为政策完善提供数据支撑。
阅读是最具普惠性的成长方式，也是社会持续进步的深层动力。《全民阅读促进条例》的施行，把"倡导"变成"责任"，把"活动"变成"体系"，为全社会提供了可持续的制度保障。抓住该契机，让每个人都能在可及、可信、可持续的阅读服务中获得知识、形成判断、提升能力，书香社会的底色将更鲜明，终身学习的通道将更畅通，也将为教育强国和文化强国建设注入更持久的精神力量。