杭州上城南星街道以创新服务消费场景引领"十五五"高质量发展

问题:中心城区在“十五五”开局中要实现动能转换,既提升城市品质,又带动服务消费,关键是把发展重点从“建得更大”转向“用得更好”。南星街道是杭州城市文脉与现代生活的交汇处,一端连着南宋皇城的历史肌理,一端面向钱塘江的开放气质。这里既承载密集的居住需求,也面临商业更新、公共服务供给与空间效率提升的多重挑战:传统市场环境老旧、公共空间被切割、消费场景偏单一,容易让居民体验下滑、商户经营承压;如果更新缺少精细治理,还可能出现“同质化改造”、生活成本上升等问题。 原因:从发展阶段看,“十五五”时期是浙江高质量发展建设共同富裕示范区的关键阶段,杭州也处在基本建成世界一流社会主义现代化国际大都市的攻坚期。中心城区要更好承接创新资源与高端要素,离不开宜居宜业的生活服务体系支撑。同时,服务消费正在从“功能满足”转向“品质体验”,居民不再只关注价格,更在意便利程度、环境感受与文化认同。南星的破题路径,说明了治理思路的变化:把城市更新当作提升民生获得感、释放消费潜力的系统工程,而非零散改造或简单“景观化”。 影响:若干“针灸式”更新正在把“居民日常”转化为“消费场景”,把“过路空间”变成“停留空间”。以“南星菜市·龙山河市集”为例,曾经昏暗潮湿的传统农贸市场改造后更加明亮整洁,更接近复合型社区生活中心。环境改善带来的不只是观感提升,也直接反映在经营上:部分摊主表示,客群更年轻、停留更久,销售较以往明显增长。更值得关注的是更新方式——不是“一刀切”替换,而是在广泛征集意见后保留钟表店、缝纫铺、酥鱼铺等“老街坊”,同时引入更贴合年轻群体的新品牌,形成“老味道”与“新潮流”并存的结构,尽量降低改造对原有生活网络的冲击。 空间“打通”也改变了生活半径与消费链条。改造前,市场与龙山河仅一墙之隔却不连通,居民买菜后想沿河散步需要绕行。改造后实现南北贯通,购物车可直达绿荫步道,动线更顺畅,“买菜—休闲—社交”的复合需求在同一片区内即可完成,带动周边小店、餐饮与便民服务形成更稳定的消费闭环。可以说,更新不只是改善建筑,更是通过重新组织人流、物流与信息流,为服务消费带来更持续的动力。 对策:南星的实践表明,中心城区推进服务消费提质扩容,至少要抓住三条主线。其一,以居民需求为导向的“微更新”。2025年7月开街的“复兴美好生活街区”全长约1.3公里,覆盖沿线4个社区、2万多居民和260余家商户,围绕“一刻钟便民生活圈”补齐短板,强调可达性与可持续运营。其二,以“留旧引新”的结构性升级稳定预期。保留一批承载情感记忆、客群稳定的传统小店,同时引入新锐餐饮与多元业态,让街区既有烟火气,也有新鲜感,避免更新后“只有颜值、缺少内容”。其三,把公共服务优化嵌入更新全过程,尤其在“一老一幼”上做细做实。例如将社区食堂从上下不便的二楼调整至一楼,看似小改动,却明显提高老年群体的可达性与使用率,既带来稳定人气与基本消费支撑,也为社区治理提供了更好的公共空间载体。 前景:面向“十五五”,上城区推进中央创新区建设,强调全域创新变革与“人产城创”融合发展。对南星而言,下一阶段关键不在于“再造几个网红点”,而在于把更新经验沉淀为可复制的治理能力:用更精细的需求画像指导供给,用更顺畅的慢行系统与公共空间提升承载力,用更稳健的业态组合增强抗风险能力,并在尊重历史肌理的基础上实现商业活化与文化表达。随着城市更新从“点状突破”走向“片区联动”,南星有望在中心城区打造“可步行、可停留、可消费、可叙事”的生活样板,为杭州服务消费创新和高质量发展提供更具说服力的基层案例。

南星街道的实践提示我们,高质量发展不只体现在数字增长,更体现在街道更新、市场改善和居民的真实感受之中。建设共同富裕示范区,关键是坚持以人民为中心,在城市更新中留住历史记忆、激发消费活力、完善民生服务,才能形成更有温度、更可持续的都市生活,让发展成果更可感可及,这也正是“有意思”的服务消费新图景所要传达的内涵。