问题:经营主体对“办事更快、成本更低、规则更清、预期更稳”的需求更加迫切。
一些领域仍存在中介服务质量参差、涉企收费不规范、虚假宣传扰乱市场秩序等现象;与此同时,传统监管方式容易带来检查频次高、重复执法多、资源投入分散等问题,影响企业获得感和市场运行效率。
如何在“放得活”与“管得住”之间实现更高水平平衡,成为优化营商环境的关键课题。
原因:一方面,经营主体数量增长与业态多元化加速,监管对象更广、风险点更分散,对监管能力提出更高要求;另一方面,市场竞争日趋激烈,个别领域逐利冲动抬头,虚假宣传、收费不透明等行为易向民生领域渗透,损害消费者权益与公平交易秩序。
此外,政策措施若缺乏公平竞争审查与动态评估,可能在源头上形成隐性壁垒,削弱市场活力与创新动力。
影响:本溪市市场监管部门将“服务”和“监管”同步推进,形成了以便捷准入激发活力、以规范秩序维护公平、以信用体系提升效率、以知识产权保护护航创新的综合效应。
据介绍,该市涉企信息归集17.7万余条,部门体系和监管信息归集率均实现100%,企业年报率保持全省领先,为精准监管和政策落地提供数据支撑。
政务服务方面,公开58项中介服务事项并实施动态管理,对118家中介机构实行“一机构一档案”入库管理,同时对机动车检测、水质检验检测等机构开展覆盖检查,推动服务质量可追溯、可评价。
企业开办环节持续简化,推进“一件事”集成办理,实现“一网通办、一次办好”,并升级企业登记智能在线服务,提供全天候咨询,提升企业办事便利度与确定性。
在维护市场秩序方面,监管部门聚焦殡葬、食品、药品等民生领域加大执法力度,检查市场主体2100余家,查处虚假宣传等不正当竞争案件并实施处罚;围绕涉企收费开展专项整治,检查中介机构、公用事业等收费主体,推动收费行为更加透明合规。
同时,对重点企业完善商业秘密保护机制给予指导,强化企业核心竞争力的制度性保障。
为从源头规范政府行为,建立公平竞争审查抽查办法,开展政策措施抽查评估与重大政策会审,清理妨碍公平竞争的文件,推动“规则统一、机会均等”的市场环境更加可预期。
对策:在监管方式上,本溪着力推动信用监管改革与“双随机、一公开”深度融合,通过信用风险分类实施差异化监管,把有限监管资源更多投向风险高、问题多的领域与主体。
相关部门联合抽查任务占比提升,通过“进一次门、查多项事”减少重复检查,有效降低企业迎检负担、提升执法协同效率。
在重点领域推行风险分级管理,对食品生产、药房、检验检测机构等实施分级检查,强调“以风险定频次、以问题定力度”。
同时,强化“守信激励、失信惩戒”的闭环机制,推动信用良好主体获得融资支持,开展相关行动为信用良好经营主体投放贷款;对失信主体依法列入经营异常名录,形成稳定的制度约束。
在创新保护方面,本溪以知识产权执法维权与服务援助并重,开展专项行动打击商标、专利侵权,强化跨区域线索移送与协同处置;同步推进“益企助力”维权援助,向企业提供指南、咨询和协调支持,帮助企业以更低成本、更快速度化解侵权风险。
通过执法震慑与服务赋能并举,推动创新成果更好转化为现实生产力。
前景:从当前举措看,本溪市场监管工作呈现出“数据支撑更强、规则供给更足、执法协同更顺、风险治理更准、创新保护更实”的趋势。
下一步,随着信用信息归集、风险分类模型与跨部门联合监管机制进一步完善,监管将更趋精细化、前置化,企业合规成本有望持续下降,市场预期将更加稳定。
同时,公平竞争审查与涉企收费治理若能形成常态化机制,将更有利于破除隐性壁垒,推动资源要素更高效流动。
围绕知识产权与商业秘密保护的制度供给持续加强,也将为新材料等优势产业发展提供更坚实的法治保障。
本溪市市场监管局的实践充分表明,优化营商环境不是简单的"放管"问题,而是需要在"放"与"管"之间找到科学的平衡点。
通过创新监管方式、完善信用体系、强化执法维权,既能保护守法企业的合法权益,又能有效规范市场秩序。
这种以企业需求为导向、以改革创新为动力的监管理念,为全国各地优化营商环境提供了有益借鉴。
展望未来,本溪市市场监管部门应继续深化改革,不断提升监管的科学性和有效性,为推动辽宁经济高质量发展贡献更大力量。