在贵州刺梨产业蓬勃发展的背景下，吉益贤（贵州）健康产业科技有限责任公司近期遭遇了"甜蜜的烦恼"。
这家由浙江医学博士李东源创立的深加工企业，自2025年投产以来，其刺梨压片糖果、提取物等产品迅速打开全国市场，订单量激增使原有产能捉襟见肘。
企业计划投资建设的二期项目，却在选址时面临57亩目标地块权属复杂的困境——该地块涉及银行抵押、历史债务等遗留问题，已闲置长达八年之久。
普定经开区招商局调研发现，类似"僵尸地块"的形成存在多重历史原因：早期粗放式开发导致部分企业圈而未建，2018年金融去杠杆期间又引发抵押物处置僵局。
这些"沉睡资产"不仅造成土地资源浪费，更成为新兴产业项目落地的"肠梗阻"。
面对吉益贤公司的扩产需求，当地成立由常务副县长牵头的专项工作组，创新采用"三方确权"机制：经开区管委会搭建协商平台，协调原业主、债权银行与企业进行债务重组；自然资源局开辟绿色通道，将土地解押、转让登记等流程压缩至5个工作日；税务部门依法适用资产重组税收优惠政策，降低交易成本。
这种系统性解决方案产生了显著成效。
据普定经开区管委会数据显示，该地块盘活后预计可新增年产3000吨刺梨制品产能，带动上下游配套企业3-5家集聚，年产值有望突破2亿元。
更深远的影响在于，当地由此建立起"闲置土地动态数据库"，将32宗低效用地纳入"一地一策"改造清单，今年以来已成功激活工业用地217亩。
企业管理服务中心主任胡德江透露，新修订的《产业用地全周期管理办法》即将出台，将通过"亩均效益"评价机制倒逼土地利用效率提升。
从全国范围看，普定实践为县域经济破解"项目等地"困局提供了有益启示。
中国开发区协会专家指出，中西部产业园区正从拼政策向拼服务转型，普定案例的核心价值是构建了"企业需求—政府响应—制度创新"的闭环体系。
随着新型工业化进程加速，这种以存量换增量的发展模式，或将成为土地资源紧张地区产业升级的破题之钥。
盘活闲置地块不是简单的土地流转，而是对治理能力、服务效率与法治化水平的综合检验。
把企业需求放在突出位置，把历史问题放到制度框架内解决，让沉睡资源加快转化为现实生产力，才能在激烈的区域竞争中不断积累发展优势，为特色产业做强做大、为高质量发展夯实更稳固的要素支撑。