泉州国资国企"十四五"改革纪实:古城焕新与产业升级双轮驱动高质量发展

问题:随着城市竞争从规模扩张转向品质提升,泉州面临双重挑战:既要保护千年古城的历史风貌,又要满足现代生活需求、产业承载和城市安全。当前,古城空间有限、基础设施老化、旅游服务不足等问题与日益增长的文旅需求形成反差;同时,环湾发展、跨江跨海通道建设和片区更新等项目对资金统筹和长期运营提出更高要求。如何实现城市更新与产业升级共同推进,建立可持续的发展机制,成为泉州亟待解决的现实问题。 原因:古城更新需要平衡建筑保护与功能提升,这对专业运营和系统治理能力提出考验;而片区开发和基础设施建设周期长、投入大、见效慢,零散项目难以形成规模效应。此外,实体经济转型对资本、平台和产业生态的需求日益增长,传统投融资模式亟待创新。因此,泉州市属国企承担起"稳投资、强功能、补短板、促升级"的多重角色,既要做好城市建设运营,又要推动产业链发展。 影响:古城改造上,泉州采取精细化更新策略,通过盘活闲置资源、完善基础设施、恢复街区活力,提升旅游服务能力。例如通政巷区域将旧厂房改造为文旅空间,促进旅游消费升级。同时,地下管网更新提高了城市运行安全,为历史街区保护奠定基础。中山路等街巷的修复改造既保护了历史风貌,又拓展了商业文化空间。 新城建设上,东海后埔、城东南滨江等片区开发与跨江跨海通道建设同步推进,优化了城市空间布局。东海片区通过金融中心、商业综合体等项目集聚,促进产城融合发展。交通与片区联动建设为产业发展提供了更好支撑。 产业支持上,泉州建立了总规模超1100亿元的产业基金体系,重点投向战略性新兴产业,通过资本纽带推动产业升级。这种模式既提高了资本效率,也为培育新增长点提供了支撑。 对策:泉州的经验表明,推动城市提质与企业发展的关键于统筹项目建设与运营管理、存量盘活与增量培育。具体措施包括:坚持系统更新理念,推进古城整体改造;以片区为单位实施综合开发,增强自我造血能力;发挥产业基金作用,支持优势产业和硬科技发展;深化国企改革,提升专业化运营水平。例如通过贸易与供应链资源整合,增强企业抗风险能力。 前景:随着文旅消费升级和产业转型加速,泉州国企在城市运营和产业组织上仍有发展空间。未来古城更新将更注重长效运营机制,环湾发展将强化产城融合,产业基金将加强投后管理。通过制度创新、人才引进和数字化建设,泉州有望将城市品质和文化优势转化为产业竞争力。

泉州实践表明,国企高质量发展与城市建设提升相互促进。通过深化改革、服务地方发展和融入城市大局,市属国企实现了自身发展。此模式为推进国企改革和城市高质量发展提供了有益借鉴。