长沙县江背镇近年来将产业转型升级作为发展重点，对270余亩闲置工业用地进行系统盘活。这些曾经的"沉睡资产"通过精准招商政策，逐步转化为产业发展的新增长点。湖南龙发包装有限公司的落户，成为该转变最具代表性的案例。 龙发包装于2016年签约江背镇，2017年正式投产。公司选址在原五美水泥厂旧址，占地25000平方米的厂区在半年内完成了从传统产业向现代制造业的转变。五年来，公司累计投入超过6000万元，现已拥有150余名员工，主要生产瓦楞纸板、彩箱、纸箱等产品，产品销售范围覆盖湘赣两地。 产能扩张是龙发包装实现高质量发展的重要途径。在原有两条纸板生产线的基础上，公司今年新增两条印刷线和一条1.8米五层瓦线，预计7月调试完毕。新增产线的单条年产能可达800万平方米，整体纸板产值有望突破3亿元大关，实现产能的倍增式增长。 绿色发展理念贯穿龙发包装的扩张全过程。公司专项投入400万元用于环保设施建设，包括废气收集系统、污水处理装置和在线监测设备等，确保生产过程的环保达标。公司负责人指出，环保投入并非单纯的成本支出，而是一种创新的盈利模式。每减少1吨粉尘排放，就能节省0.3吨原料成本，环保措施与经济效益实现了有机统一。 依托六大生产基地的联动机制，龙发包装建立了"统一采购、统一销售、统一服务"的运营体系。原材料实现直送，成品实现直配，物流成本被压缩至行业平均水平的70%。与长康酱油、金浩茶油等龙头企业的长期合作关系，使龙发包装成为湘赣市场的稳定供应商，订单基础牢固。 人才队伍建设是龙发包装可持续发展的重要支撑。公司计划在未来三年内与湖南本地高校和技术学院共建实训基地，实施定向培养计划，培育既懂技术又懂管理的复合型人才。通过让大学生深入生产一线和让资深工人进入课堂升级技能的双向互动，构建完整的人才梯队，为产能提升和品质优化提供人力保障。
盘活闲置土地不是简单的厂房改造，而是对资源配置的系统优化。江背镇的经验表明，县域经济发展不一定要新增土地，关键在于如何深度挖掘和高效利用现有资源。