海南自由贸易港全岛封关运行已逾一年，作为我国对外开放的重要窗口，对应的政策效应正逐步显现。中国财政部关税司副司长吴京芳日前介绍，经过持续跟踪监测，海南自贸港“零关税”制度体系已基本建立，政策运行总体平稳有序。 从贸易增长看，“零关税”政策对货物进口的带动作用较为突出。财政部统计显示，封关以来至今年1月27日，零关税货物进口货值达8.57亿元，同比增长2.43倍，减免税款约1.29亿元，同比增长2倍。政策通过免征进口关税以及进口环节增值税、消费税，显著降低企业进口成本，货物贸易自由化便利化水平得到提升。目前，零关税政策覆盖化工、矿产品制造、医疗健康等多个领域，超过1万家企业申请成为政策享惠主体，新增备案外贸企业5700余家，显示出政策的吸引力与覆盖面。 从产业发展看，“零关税”政策与加工增值免关税政策叠加，正带动产业链延伸与升级。海南的制度优势在于，零关税货物及其加工制成品可在享惠主体之间免进口税收流通，促进企业将生产制造环节布局在海南，延长产业链、提升附加值。数据显示，封关以来岛内销往内地的加工增值免关税货物达1.01亿元，减免税款386.7万元。，企业投资意愿持续增强。全省新增外资企业409户，同比增长23.56%，能源、文旅、医疗健康等制造业和现代服务业项目相继落地，反映出政策对产业结构优化升级的引导作用。 从消费增长看，“零关税”政策与离岛免税政策形成合力，推动消费热度持续走高。封关运作带动人流、物流等要素在海南集聚，更放大离岛免税政策效应。截至今年1月27日，离岛免税销售金额达62.8亿元，购物人数98.1万人次，购物件数460万件，同比分别增长35.9%、21%、8.2%。其中，元旦假期离岛免税销售金额达7.12亿元，同比增长128.9%，显示出消费市场活力。离岛免税已成为海南旅游消费的重要增长点，对扩大内需、带动经济增长的作用更加明显。 从政策前景看，财政部表示将会同有关部门及海南省，在发挥现有政策效应的基础上，结合海南自贸港建设实际和更高水平对外开放需求，持续推进税制改革。随着改革深化，政策力度有望进一步增强，红利释放空间也将扩大。海南自贸港作为我国开放的试验田，其探索经验将为全国高质量发展提供参考。
封关运行不是终点，而是制度创新加快落地的新起点。“零关税”等政策取得的阶段性成效表明，坚持以制度型开放为牵引、以产业升级为支撑、以风险防控为底线，才能把开放优势转化为发展优势。面向未来，海南自贸港的更大价值在于形成可复制、可推广的实践经验，为更高水平对外开放提供支撑，并在更大范围内促进要素高效流动与经济高质量发展。