在新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下，数字化已成为推动区域竞争力重塑的关键变量。
对于制造业基础雄厚、产业门类齐全的山东而言，数字强省建设既是提升治理效能的“必答题”，也是培育新质生产力的“先手棋”。
发布会信息显示，“十四五”以来山东数字化发展呈现多点突破、系统推进的态势，集中体现在数据要素激活、数字经济跃升、政府治理转型、民生服务扩面以及基础设施夯实等方面。
问题：传统增长动能承压与要素配置效率不足叠加，倒逼数字化全面加速。
一段时期以来，工业大省普遍面临结构调整任务重、创新要素配置效率不高、企业数字化水平参差不齐等现实挑战。
同时，公共数据供给与社会化利用之间存在“可用不可得、得而难用”的堵点，跨部门、跨层级协同仍需更高效的数字底座支撑。
如何把数据从“资源”转化为可交易、可计量、可评估的生产要素，如何让数字技术真正嵌入产业链、供应链、创新链与治理链，成为破题关键。
原因：以改革牵引与平台支撑双轮驱动，形成从“建系统”到“用数据”的闭环。
一是以要素市场化改革打开数据流通利用空间。
山东围绕“供得出、流得动、用得好、保安全”构建制度框架，获批国家数据要素综合试验区，并推动公共数据资源授权运营，形成一批可复制的应用场景。
二是以一体化平台提升数据治理与共享效率。
依托“1+16+N”全省一体化大数据平台体系，持续扩大数据共享范围和服务能力，累计提供数据共享服务540亿余次，公共数据开放水平保持全国前列。
三是以产业需求导向牵引数字技术攻关与落地。
聚焦产业升级痛点，累计实施600余项重大科技创新工程项目，同时通过数字产业化“十大工程”和产业数字化“八大行动”形成政策合力，促进供给侧能力提升与应用侧场景扩张相互促进。
影响：数据要素释放与产业转型同频共振，带动经济结构优化与治理效能提升。
从经济层面看，数字经济对增长的支撑作用更加凸显。
2024年山东数字经济总量占GDP比重超过49%，数字经济核心产业法人主体达41.64万家、居全国第3位。
数字产业集群建设加速推进，30个数字产业集群为产业链集聚提供载体。
更为重要的是，实体经济与数字经济融合步伐加快：全省培育国家级工业互联网平台46个、智能工厂49家，数量位居全国前列；同时在农业领域打造智慧农业应用场景760多个，体现数字化向更多行业、更多环节延伸的趋势。
从要素层面看，数据从“资源”向“资产”转化的路径更加清晰。
围绕交易流通和价值实现，山东探索公共数据授权运营，形成141个授权运营场景；建成全国首个海洋大数据交易服务平台，2023年以来省内2家数据交易机构和14家行业性数据流通交易平台累计交易额突破19.2亿元，并开展“数据要素×”行动，带动一批数据创新应用典型场景落地。
数据要素在赋能产业、服务民生、提升治理中的“乘数效应”正在显现。
从治理层面看，数字政府建设实现体系化跃升，服务型政府建设更具支撑。
山东聚焦“高效办成一件事”，推进数字政府建设一体化综合改革，构建“1751”数字政府运行工作体系；政务服务平台“爱山东”迭代升级，注册用户达到1.2亿；推进“无证明之省”建设，推出全省统一“鲁通码”，电子证照累计提供服务12亿余次；“鲁惠通”政策兑现平台推动惠企政策直达快享，累计兑付资金超100亿元。
与此同时，“山东通”协同办公平台注册用户超159万人，移动办公成为机关运行新常态；“一表通”系统推广应用，推动基层报表数据“只报一次”，以数字化手段为基层减负增效提供制度化工具。
对策：以制度供给、场景牵引和安全底线为抓手，推动从“量的扩张”向“质的跃升”深化。
面向下一阶段，数字强省建设需要从“建起来”向“用得好、管得住、可持续”推进。
其一，强化数据要素制度体系与标准规则建设，进一步明确公共数据授权运营边界、收益分配与合规要求，推动数据确权、定价、评估等机制更加成熟，促进数据要素在更大范围合规流通。
其二，坚持场景驱动与企业主体地位，围绕制造业转型升级、海洋经济、现代农业、民生服务等重点领域，形成可落地、可推广的“样板间”，带动中小企业数字化改造降本增效。
其三，夯实基础设施与算力调度能力，推动网络、算力、数据基础设施协同发展，为模型训练、工业仿真、智能制造等新应用提供长期支撑。
其四，守牢安全底线，把数据安全、网络安全与关键信息基础设施安全贯穿规划、建设、运营全过程，提升风险防控和应急处置能力，确保“放得开”与“管得住”相统一。
前景：从“数字化应用扩面”迈向“全域数字化转型”，竞争优势有望进一步巩固。
发布会披露的基础设施数据表明，山东数字底座支撑能力显著增强：建成济南、青岛两大国家级骨干互联网直联点，成为全国首个“双枢纽”省份，获批建设青岛国际通信业务出入口局；累计开通5G基站27.2万个，16市全部达到国家级“千兆城市”建设标准；全省算力总规模超过23.18E，智能算力占比达51.04%，并加快构建全省一体化算力网络。
与此同时，新型智慧城市建设深入推进，16市全部建成“城市大脑”，并全部上榜数字城市百强，数量位居全国第一；数字乡村方面累计打造国家级试点6个、省级试点96个；教育、就业、医疗等公共服务数字化不断完善，“鲁教云”实现“三个100%”覆盖等成果，体现数字化红利加速向基层和群众延伸。
综合来看，山东数字强省建设已经从单点突破走向系统集成，下一步若能在数据要素市场化配置、产业链数字化重构、公共服务均衡化供给与安全治理现代化方面持续发力，将进一步推动经济结构优化、治理能力提升与民生福祉改善，为区域高质量发展提供更强支撑。
山东数字强省建设的实践表明，系统性推进数字化转型需要政府引领、市场驱动、技术支撑和社会协同的多维发力。
在数字经济日益成为重组全球要素资源关键力量的当下，山东的探索不仅为区域高质量发展提供了新动能，也为全国数字化发展贡献了可资借鉴的实践经验。
面向未来，如何进一步释放数据要素乘数效应，深化数字技术与实体经济融合，仍需持续创新突破。