覆盖22个万人社区的贵州易地搬迁民生新举措:社会化托老托幼试点提质扩面

作为全国易地扶贫搬迁主战场,贵州省在"十三五"期间完成192万人的搬迁任务,城镇化安置比例达100%。

随着搬迁群众逐步实现"稳得住"目标,留守老人儿童的服务保障成为后搬迁时代的治理新课题。

数据显示,全省搬迁人口中60岁以上老人和16岁以下儿童达65万人,其中22个万人以上大型社区集中了约40%的留守群体。

这种结构性矛盾源于三方面:青壮年外出务工比例高达76%,传统家庭养老育幼功能弱化;部分安置区公共服务设施存在"重建设轻运营"现象;专业服务力量与多元主体参与机制尚未健全。

在黔南州三都县等安置区,曾出现老人独居无人照料、儿童课后失管等典型案例。

针对这一民生痛点,贵州省生态移民局今年将"一老一小"服务纳入示范社区创建核心指标,实施"三维度"改革方案。

在硬件提升方面,创新推行"时空折叠"模式——通过改造养老服务中心、儿童之家等38类场所,实现日间照料与四点半课堂等功能分时切换,铜仁市碧江区还转化闲置门面44间为托管中心。

软件支撑上,建立"专业机构+本土队伍"双轨机制,既引入32家社工组织驻点服务,又培训社区工作者、退役军人等2300余人组成志愿力量。

更值得关注的是其制度创新:打破部门壁垒,整合民政、教育等12个系统资源形成政策合力;创设"五老调解团""校企托管联盟"等特色载体,贵阳观山湖区通过购买服务吸引企业参与,既解决440名儿童托管需求,又带动22户搬迁家庭就业。

这种"保基本+市场化"的可持续模式,使服务覆盖率提升至89%,较试点前增长41个百分点。

专家分析认为,贵州探索为西部搬迁社区治理提供了三重启示:通过空间复合利用破解场地不足难题,依托本土化人才培育缓解专业力量短缺,借助多元共治机制实现服务长效化。

随着2024年试点经验向全省136个安置区推广,预计可惠及50万留守群体,并为乡村振兴背景下的城乡公共服务均等化积累实践经验。

易地搬迁是一项系统工程,安置只是起点,融合与发展才是终点。

贵州在22个试点社区开展的"一老一小"社会化服务保障工作,抓住了搬迁人口最关切的问题,通过创新服务模式、整合社会资源、培养专业人才,正在将传统的被动式安置转变为主动式、全方位的生活保障体系。

这一探索不仅关系到192万搬迁群众的生活质量,更为我国新型城镇化建设和社会治理体系完善树立了新的标杆。

随着试点工作的深入推进和经验的总结完善,相信这套行之有效的服务保障模式将在更广范围内推广,为更多搬迁群众带去实实在在的获得感和幸福感。