问题——旅游海岛“小空间”承载“大流量”，矛盾易发且易外溢 涠洲岛地处广西最南端——是我国较年轻的火山岛之一——岛域面积不足27平方公里，户籍人口约1.9万人，但年平均接待游客约220万人次。旅游市场活跃带动餐饮住宿、摊点经营、交通出行等业态快速增长，也让邻里纠纷、噪声扰民、经营竞争、环境卫生等摩擦更频繁，呈现高频、琐碎、突发的特点。一旦处置不及时，矛盾容易由口角升级为冲突，既影响群众生活，也损害旅游口碑和营商环境。 原因——人口流动叠加利益交织，传统“事后处置”难以适应新形势 一方面，旅游旺季人员高度聚集，游客、商户、务工人员交织，信息不对称加剧、沟通成本上升，误会更容易产生；另一方面，海岛空间有限，商铺相邻、摊位集中、公共资源紧张，客源争夺、门前卫生、车辆停放等问题更容易触发对立情绪。加之一些纠纷金额不大但情绪强烈，若仅依赖“到场制止—事后处理”，往往难以解开根结，甚至陷入“调了又起、起了再调”的循环。 影响——把矛盾化解萌芽，有助于守住旅游秩序与基层稳定底线 在此背景下，基层民警不仅要处置警情，更要把工作前移，把问题解决在前端。北海市公安局涠洲岛分局涠洲派出所民警陈春生长期扎根社区警务一线，针对“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”目标，推动纠纷化解从“事后应对”转向“早发现、早介入、早化解”。多年来，他先后荣立个人二等功1次、三等功2次、个人嘉奖4次，并获评北海市“优秀社区民警”“办案标兵”。对应的探索也为涠洲派出所创建全国第二批“枫桥式公安派出所”提供了实践支撑。 对策——以机制化联动提升调解效能，推动“小事不出村、难事不出岛” 陈春生牵头探索“警格+网格+乡贤”三联调解机制，推动警务力量与网格治理衔接：一是以社区民警为牵引，把矛盾排查纳入日常走访和巡防，提高发现效率；二是联动网格员、村干部掌握社情民意，依托熟人社会的信任基础，把问题讲清、把道理说透；三是起到乡贤在情理协调、习惯规则解释各上作用，提高调解的接受度和持续性。同时，引入法官等专业力量开展指导，让释法明理更有针对性，帮助当事人解决问题的同时明确边界、形成规则意识。 在一起发生于2026年2月的纠纷中，巡防义警队员反映盛塘村某民宿经营者与对面早餐店工作人员发生争执，对方还将垃圾桶放在民宿门口，引发对抗情绪。陈春生赶到现场后，没有停留在“制止争吵”，而是迅速厘清矛盾起点——双方因招揽顾客、经营摩擦积怨已久，又因细节行为深入激化。他一上明确相关法律规定和经营边界，提醒挑衅行为可能带来法律后果；另一方面从双方现实利益出发，引导认识到持续对立会共同损害生意和声誉。经过沟通，双方认识到不当之处，互相道歉并作出改正承诺，矛盾当场化解。 前景——把“枫桥经验”落到末梢单元，为海岛高质量发展夯实治理基础 从实践看，海岛治理既要“快处置”，更要“重预防”。随着旅游产业升级和公共服务完善，纠纷类型可能更加多样：既有传统邻里矛盾，也会出现劳务、合同、消费等新型纠纷。下一步，通过完善联动机制、加强普法宣传、提升义警与网格队伍参与能力，并健全信息共享和风险研判，有助于把纠纷化解在源头、把治理落到日常。对涠洲岛而言，这不仅关乎一方平安，也是稳定旅游秩序、优化营商环境、提升城市形象的重要支撑。
海岛不大，治理难度却不小。把纠纷化解在家门口，把风险控制在萌芽处，考验的是基层治理的耐心、专业与协同。涠洲岛的实践表明，只有把警务工作做细、把社会力量组织好，才能在游客流与民生需求交织的场景中守住秩序底线、提升服务温度，为旅游发展与群众安居打下更稳的安全基础。