独山县的“社区合伙人”实践

2022年,贵州省黔南布依族苗族自治州的独山县井城街道搞了个新花样,把社区治理变成了“大家一起干”。以前大家都觉得基层治理就是政府单打独斗,可井城街道硬是摸索出了“社区合伙人”这套新路子。街道里有个叫胡开文的退休职工,现在天天在综治中心忙活,把邻里纠纷讲得头头是道,硬是把老百姓的心结给解开了。城西社区的地里头,大家伙儿正忙着收萝卜,合作社的人带大伙一起挣钱。这些事儿的背后,其实就是“社区合伙人”机制在起作用。 现在经济发展这么快,基层治理面临的问题也越来越多:老百姓的诉求五花八门,矛盾纠纷也变得特别复杂;社区的资源到处乱堆放着没人管;光靠以前那种行政命令式的管理方式,根本没法满足大家对精细化服务的需求。怎么才能把这些社会力量给整合起来?这成了摆在大家面前的一道难题。井城街道的做法给我们指了条明路。他们把综治中心当成了一个平台,从2022年开始系统地搞起了“社区合伙人”。 这招的核心就是打破原来的那种单一模式。街道根据各个社区的实际情况,把人分成了几类:有负责调解纠纷的胡伯那种人;有帮着发展产业的生意人;还有搞公益服务的和活跃文化生活的。这几类人加在一起,就把那些散落在民间的资源变成了实实在在的治理力量。 这个机制能这么顺畅地运转,多亏了三点创新:一是搭了个平台。街道综治中心和社区党群服务中心成了大伙儿经常碰头的地方,有什么需求都能在这儿对接;二是搞了点激励手段。给那些干得好的合伙人发奖状、优先给资源、还送点小礼物;三是定了一套完整的流程。从招人培训到项目对接再到最后评估,一环扣一环。 效果挺明显的。在化解矛盾方面,“胡伯调解室”这种牌子调解室已经解决了4000多起纠纷,成功率达到了97.5%,大量鸡毛蒜皮的事儿都在社区内部解决了;在发展经济方面,城西社区引进产业合伙人以后,萝卜种得好,钱也赚到手了;在提供服务方面,义诊、助学还有文化演出都能更精准地找到需要的人。 更重要的是,老百姓的参与感更强了。大家不再是被动等着被管的对象了,而是变成了主动参与的人。这让整个治理基础变得更牢固了。 仔细想想这事儿能成的原因很简单:它符合基层治理理念从“管”变“治”的大趋势;回应了现在资源紧缺还得创新治理的现实需求;也是实实在在把人民的获得感放在了心上。 往后看还有提升的空间。独山县的领导表示要在这几方面下功夫:一是把合伙人的类型和覆盖领域再扩大一点,特别是在养老、孩子关爱还有环境整治这些大家最关心的民生问题上引进专业人才;二是把制度和标准定得更细一点,好让别人能照着学;三是用数字技术赋能,建个线上平台来提高资源匹配的效率。 当然了,也要注意别让合伙人队伍的人走光了或者不专业了。基层治理可是国家治理的根基,直接关系到大家的幸福安康。独山县的“社区合伙人”实践告诉我们:只要把社会的活力给激发出来,让大家一起干,就能弥补政府一个人干不好的短板。 这个做法不光是给西部地区提供了个样本,也给我们提了个醒:搞治理现代化得有接地气的好制度。只有让各方力量在共建中共享、在共享中共建,咱们国家的长治久安才能有更坚实的底子。