宁夏回族自治区联合调查组2月13日公布对宁夏餐饮饭店协会违规选举问题的调查结果,认定该协会在换届选举中严重违反相关规定,超额配置负责人、内部管理混乱等问题属实,选举结果无效。
自治区纪委监委将对负有监管责任的商务厅、民政厅相关人员进行责任追究。
调查显示,宁夏餐饮饭店协会在2025年4月和2026年1月两次选举中,共产生负责人90名,其中包括会长1人、秘书长1人、常务副会长10人、副会长74人、特邀副会长4人。
该协会现有会员365名,按照宁夏回族自治区相关规定,负责人总数不得超过40人。
实际选举产生的负责人数量超出规定上限一倍有余,严重违反社会团体选举工作规程。
更为严重的是,该协会在选举过程中存在多项程序性违规。
调查发现,协会在未制定选举工作方案、未审核会员条件、未公示会员名册、未推选会员代表的情况下,仓促召开会员代表大会。
选举现场未按规定制作票箱、印制选票,而是以举手表决方式替代无记名投票,违规多选理事160人、常务理事141人、副会长63人,甚至出现监事违规兼任常务副会长的情况。
在2026年1月召开的第二次会员大会上,协会会前向主管部门备案的会议内容中未提及增补副会长议题,也未提交负责人前置审核材料,却在会上擅自增补副会长8人,存在逃避监管、刻意隐瞒、未审先选等问题。
调查还发现,该协会内部管理制度严重缺失。
协会未按要求及时修订章程,未完善会员管理、印章管理、信息公开等核心制度,缺少人事薪酬、日常收支等基本制度,费用报销附件不齐全、支出无标准,财务管理极不规范。
作为行业管理部门和登记管理机关,自治区商务厅、民政厅对该协会日常运营、换届选举、职务设置等方面监管不到位,未能及时发现并有效制止协会的违规行为,存在明显的监管缺失问题。
根据调查结果,自治区民政厅已于2026年1月17日认定该协会选举结果无效。
2月12日,民政厅依据社会团体登记管理条例作出行政处罚决定,责令该协会自处罚决定生效之日起停止活动三个月,期间封存协会法人登记证书、印章和财务凭证。
同时,成立换届选举工作委员会,指导协会依法依规重新进行换届选举。
自治区纪委监委将依规依纪对商务厅和民政厅相关责任人员进行追责。
此次事件暴露出部分社会组织在治理结构、选举程序、内部管理等方面存在的突出问题,也反映出相关职能部门在履行监管职责方面的薄弱环节。
近年来,随着社会组织数量快速增长,一些组织出现了职务设置泛滥、选举程序不规范、内部管理混乱等乱象,不仅损害了社会组织的公信力,也影响了行业健康发展。
业内人士指出,社会组织作为连接政府、市场和社会的重要纽带,其规范运作关系到行业自律水平和社会治理效能。
职务设置过多过滥,不仅增加运营成本,更容易滋生利益输送、权力寻租等问题,背离了社会组织服务行业、服务社会的宗旨。
社会组织的生命力在于公信力，公信力源于规则与透明。
对“超配负责人”“程序失范”等问题的依法查处，既是对个案的纠偏，更是对社会组织治理现代化的再推动。
唯有坚持依法依章程办会、坚持监管与自律并重，才能让行业协会真正成为服务行业发展、维护市场秩序、凝聚社会共识的可靠力量。