记者2月15日从重庆市商务委员会获悉，针对有奖发票活动中出现的违规开票问题，重庆已出台规范措施，明确商家符合法律规定的情况下，可依法拒绝四类不合理的开票要求。自活动启动以来，市民参与热情持续升温，在激发消费、提振市场信心上效果明显，消费者索票意识和商家依法开票的规范性也有所提升。但在推进过程中，也出现一些需要及时纠正的情况。部分消费者为提高中奖概率，要求商家将一笔消费拆分成多张发票、把多笔消费合并开具，或在缺乏正当理由的情况下反复更改发票信息、要求违规红冲作废重开等。这些做法扰乱正常开票秩序，也影响活动的公平性和严肃性。针对上述问题，重庆市商务委员会依据《发票管理办法》及其实施细则等规定，明确商家可依法拒绝的四类情形：一是要求开具与实际消费不符或未实际发生消费的发票；二是将同一笔消费拆分开票，或将多笔消费合并开票；三是在不符合销售退回、开票错误、应税服务中止、销售折让等法定情形时，要求开具红字发票或进行违规红冲作废重开；四是针对同一笔消费反复更改购买方信息、多次红冲重开。法律层面上，《发票管理办法》第二十一条要求发票应按规定时限、顺序、栏目如实开具，禁止为他人或自己开具与实际经营业务不符的发票，也禁止介绍他人开具虚假发票。实施细则更明确，电子发票开具后，只有在销售退回、开票有误、应税服务中止、销售折让等法定情形下，才能按规定开具红字发票。有关规定也为商家拒绝不合理开票要求提供了明确依据。业内人士认为，此次规范措施有助于减少投机行为，维护有奖发票活动的公平性，保护诚信参与者权益；从长期看，也有利于形成更健康的消费习惯，提升社会税法意识，推动市场更加规范运行。同时，清晰的规则边界也让商家在面对不合理要求时有据可依，降低沟通成本和经营压力，促进更顺畅的消费体验。市商务委员会表示，有奖发票活动的目的在于促消费、促规范，并非为少数人提供钻漏洞的空间。消费者和经营者应共同遵守法律法规与活动规则，坚持据实开票、诚信参与，主动抵制违规行为。相应机构将持续加强监督检查，对虚开发票等违法行为依法查处，确保活动在法治框架内平稳运行。
市场经济离不开法治规则。重庆此次规范有奖发票管理的做法提示我们——激励政策要发挥作用——必须同步配套清晰可执行的规则约束。坚持“鼓励诚信、惩戒失信”，才能让政策初衷真正落地，实现公平与效率兼顾，为更可持续的制度供给打下基础。