问题与挑战 乡村振兴向纵深推进,治理任务日趋复杂。农村产业发展、土地流转、生态治理、企业入乡等活动增多,随之而来的邻里纠纷、合同履约、权益保障、环保问题等法律需求快速增长。然而现实中,一些地方普法形式单一、覆盖不均、学法用法脱节,群众常常遇事"想得到法"却"找不到法、用不好法"。如何把法治建设融入乡村治理体系,让法治成为稳定预期的有力支撑,成为基层治理能力现代化的关键课题。 太湖县的探索思路 太湖县立足实际,把普法从"宣传任务"转为"治理工程"。一方面,县域乡村点多面广,集中宣讲难以形成持续影响,需要建立可触达、可停留、可反复接触的普法场景。另一方面,传统普法偏重条文灌输,缺少与本土文化、群众生产生活的连接,影响学习效果。同时,基层依法治理需要懂政策、懂乡情的"关键少数"和"骨干力量"提供稳定支撑。基于这些现实需求,太湖县推动普法与乡村建设、红色资源利用、产业发展同步谋划,形成多点支撑工作格局。 实践成效 法治文化阵地建设取得实效。太湖县因地制宜,把法治元素融入公共空间与乡村风貌,建设法治文化公园、广场、长廊、文化墙、书屋等多种实体阵地,覆盖186个村(居),其中20个获评市级法治文化示范基地。江塘乡大塘村以法治大道建设为牵引,将法治内容融入村庄规划与日常治理,获评全国文明村镇;百里镇大竹村依托河道治理工程建设法治文化步道,把普法嵌入群众出行与劳作的必经之路;小池镇、弥陀镇打造法治一条街,将民法典等与群众生活密切有关的法律条文、典型案例融入生活场景,推动"看得见的法"转化为"守得住的规矩"。 文化融合增强传播效果。太湖县注重挖掘本土文化资源,破解普法"枯燥化"难题。汤泉乡金鹰村以"小小赛诗台"推动群众自编自诵法治诗词,把法律条文化为乡土韵律;天华镇非遗传承人将法治元素融入根雕创作,使传统技艺成为法治传播载体;围绕大鼓书、曲子戏等民俗创作的法治文艺作品通过"村晚""三下乡"等活动展演,增强法治宣传的感染力。以文化润人心,有助于推动"要我守法"向"我要守法"转变,在源头减少矛盾积累、增强基层自治基础。 法治队伍建设提供持续动能。太湖县将"法律明白人"培育纳入乡村人才振兴总体部署,打造一支懂法律、懂乡情、能办事的基层法治力量。通过组织外出示范培训、参加省级培训、印发培训手册、寄送普法邮资封片等方式,推动"法律明白人"成为群众身边的"法律代言人"、矛盾纠纷的"第一道防线"。寺前镇塔镇村、刘畈乡乐盛村的法治建设案例被司法部列入全国司法行政案例库,体现出基层实践的可复制价值。 下一步工作方向 一是完善"阵地+活动+服务"一体化体系,把法治文化空间与乡村建设行动、生态治理工程、公共服务设施同步规划、同步推进,提高资源使用效率。二是突出问题导向,围绕土地承包与流转、婚姻家庭、邻里纠纷、劳动用工、合同履约、生态保护等高频事项,开展分众化、情景化普法,让群众学得会、用得上。三是提升基层依法治理的服务能力,把"法律明白人"与人民调解、网格治理、公共法律服务站点有效衔接,推动普法、调解、依法办事形成闭环。四是服务高质量发展,依托企业法治文化示范基地,常态化开展"法治体检"等活动,增强企业合规意识和风险防控能力。
当法治文明与乡土文化深度交融,乡村振兴便获得了更持久的内生动力。太湖县的探索证明,基层治理现代化不是简单的制度移植,而是需要找到传统与现代的共鸣点。全面推进依法治国的大背景下,这样的地方实践正在为中国式乡村治理写下生动注脚。随着乡村振兴进入全面推进阶段,若能在数字化普法、基层矛盾纠纷数据分析、公共法律服务均衡供给诸上持续发力,并推动典型经验在更大范围推广应用,将更好实现以法治稳预期、强治理、促发展,为乡村全面振兴筑牢制度根基。