问题:工业项目落地难、投产慢、企业办事成本偏高,是不少县域工业发展面临的共同难题;尤其园区存量企业半停产、闲置资产较多的情况下,如何把“沉睡资源”变成“现实产出”——既考验招商引资的精准度——也考验政府服务的响应速度和协同效率。 原因:项目建设和投产达效往往涉及土地、规划、施工、设备改造、质量认证、许可办理等多个环节,链条长、节点多,任何一环卡顿都可能导致工期延误、资金占用增加。对县域产业而言,企业规模普遍不大、抗风险能力相对有限,更需要稳定预期和高效服务来降低制度性交易成本。同时,传统“分段式”管理容易出现职责边界不清、信息不对称、跨部门协调周期长等问题,影响项目推进速度。 影响:临泽县工业园区通过优化服务供给、提升政务协同,让项目推进更可预期,也带动产业链条加快成形。以央尊(甘肃)牦牛乳业有限公司为例,这一目由园区招商引进,盘活园区内原半停产企业资产。企业入驻后投入约1500万元对既有生产线进行升级改造,翻新厂房、扩建洁净车间,并新增奶粉听装、黄油、奶酪、奶皮子等生产线,产品覆盖灭菌乳、酸乳、全脂奶粉、调制奶粉及干酪制品等特色乳制品。企业负责人介绍,在设备改造、投产许可办理等关键环节,园区和相应机构及时协调、并联推进,帮助企业压缩时间成本。企业在完成接手与改造后于今年初正式运营,一季度实现产值约1500万元,成为园区存量资产“二次开发”的新增增长点。 在农产品精深加工领域,甘肃嘉润达农业科技发展有限责任公司玉米小包装生产加工线完成车间改建与设备安装后,首套生产线于3月底投入使用,并于4月启动第二条加工线建设。企业预计全部投产后年产量可达1万吨。企业负责人反映,前期规划与厂区实际条件存在差异时,园区会同自然资源等部门开展实地勘察、联动协调,推动问题在现场解决、方案在一线落实,降低了项目调整的不确定性,也为后续扩线扩能预留了空间。 对策:围绕“让企业少跑腿、让数据多跑路、让问题不过夜”,临泽县以机制创新推动服务提质增效。一是常态化开展工业经济调研与领导干部包联,深入企业一线掌握诉求,做到问题早发现、早介入。二是建立“企业点餐、部门接单、专班落实”机制,将企业需求清单化、办理过程闭环化,强化跨部门协同,减少“多头问、多头跑”。三是推行项目管家、服务专员等制度,覆盖政策宣讲、手续办理、安全检查与生产调度等关键环节,形成从项目签约到投产运营的全周期服务链条。四是坚持“无事不扰、有求必到”,在不干预企业正常经营的前提下,提高响应效率和解决质量,以稳定预期增强企业投资信心。 前景:从当前项目推进态势看,临泽县通过提升营商环境这个“软实力”,正在为工业发展提供更扎实的“硬支撑”。下一步,随着乳制品多元化产线持续释放产能、农产品加工项目加快扩线,园区有望在盘活存量资产、培育特色产业、延伸产业链条上形成更强带动效应。此外,营商环境竞争正从“政策优惠”转向“服务能力、办事效率与法治化水平”的综合较量。持续完善问题闭环解决机制、强化要素保障的精准供给、提升审批服务标准化与便利化水平,将成为县域工业稳增长、扩就业、增税源的重要支点。
从“被动应对”到“主动服务”,临泽县的探索为县域经济转型升级提供了参考。在高质量发展阶段,如何把营商环境该“软实力”转化为经济发展的“硬支撑”,需要更多立足实际、敢于创新的地方实践。随着对应的政策持续落地,临泽工业经济有望实现更高质量的发展。