在东北全面振兴的关键阶段，大连市将优化营商环境作为深化全面从严治党的重要抓手。
市纪委监委近日部署的专项整治行动，直指当前影响市场主体活力的深层次矛盾。
问题导向：专项治理聚焦五大顽疾 调查显示，政策执行"中梗阻"、市场准入隐性壁垒、行政审批低效、执法随意性大、政府承诺不兑现等问题，已成为制约大连高质量发展的突出短板。
部分惠企政策存在"抽屉条款"，个别领导干部通过量身定制政策进行权力寻租；市场监管领域"以罚代管"现象频发，某区县曾出现同一企业年度接受各类检查40余次的案例。
成因剖析：体制机制与观念双重制约 专家分析指出，这些问题既有历史形成的体制机制弊端，也与部分干部政绩观偏差密切相关。
行政审批"串联改并联"改革不彻底，导致企业办事仍需跨多部门奔波；少数执法部门将罚款指标与绩效考核挂钩，衍生出趋利性执法乱象。
更值得警惕的是，新官不理旧账等失信问题，暴露出契约精神的缺失。
创新机制：构建全链条监督体系 市纪委监委推出的"纪企直联"机制实现企业诉求直达，已累计处理急难问题127件。
工作专班采取"四不两直"方式开展暗访，对发现的38类典型问题建立整改台账。
在招标投标领域，通过大数据比对发现异常交易线索21条，立案查处5起领导干部干预招投标案件。
长效治理：制度规范与文化建设并重 除强化监督执纪外，大连同步推进制度补短板工程。
制定政商交往"十准十不准"清单，明确公职人员服务企业边界；建立政府承诺合法性审查制度，从源头上防止"空头支票"。
市营商局数据显示，今年二季度企业设立平均耗时已压缩至1.5个工作日，较整治前提升60%。
发展前瞻：以硬监督提升软实力 此次整治行动被视作大连建设东北亚海洋中心城市的重要配套工程。
中国营商环境研究院专家指出，通过纪律监督倒逼政府再造，有望形成"问题解决—制度完善—效能提升"的良性循环，为老工业基地转型提供新范式。
营商环境的优劣，最终体现在企业敢不敢投、项目落不落地、创新能不能持续。
以监督促落实、以整治除顽疾，既是对干部作风和权力运行的再校准，也是对城市竞争力的再提升。
只有把“说到做到、办就办成”落在每一项政策、每一次审批、每一回执法之中，才能让市场主体在可预期的制度环境里安心发展，为高质量发展注入更强信心与更足活力。