湖南洞口竹市镇创新"产业护耕"模式 探索乡村振兴与耕地保护协同路径

在不少地区,耕地保护工作长期面临“管得住、护不牢”的现实矛盾:一方面,耕地红线与粮食安全要求刚性更强;另一方面,单一种植收益有限、外出务工吸引力增强,部分农户对耕地投入意愿不足,导致“重占补、轻提质”“重监管、轻激励”等问题不同程度存在。

洞口县竹市镇的探索,提供了一个值得关注的破题思路——用产业收益把耕地保护与群众利益紧密绑定,让“守住耕地”成为农户的自觉行动。

问题在于,耕地保护并非单纯的行政管理命题,更是一道发展命题。

耕地若只承担“不能动”的约束功能,而难以带来稳定增收,保护动力就容易走弱。

竹市镇的实践强调把耕地变成“增收载体”,通过规模化经营、特色种植和加工流通等延链补链,让耕地在“守得住”的同时“用得好、产得优”。

农户通过土地流转获得租金,通过园区务工增加薪金,通过参与经营共享收益,从土地的“旁观者”转为产业链的“参与者”。

利益联结机制越紧,耕地保护的内生动力就越强,“要我保护”也就更容易变成“我要保护”。

原因在于,产业选择与组织方式更贴近当地资源禀赋与市场需求。

竹市镇以“六零”工作法为抓手,围绕本土资源做文章,推动特色产业多点布局、融合发展:安南村、正田村依托高标准农田改造,推广“优质稻+羊肚菌”轮作模式,提高土地复种指数和单位面积收益,608亩耕地年产值预计超过1300万元;竹龙村探索“村委+公司+农户+市场”联营模式,带动周边3300余亩土地发展特色种植,实现生产组织、市场对接与风险共担;曲塘村“雪峰蜜橘”获得“湖南气候好产品”称号,带动品牌塑造与标准化生产;炉山村等地探索“种植+休闲”等模式,延伸产业链条,促进农文旅融合。

同时,蔬菜育苗、精品水果等高附加值产业加快发展,正田村、金龙村精品水果年销售额突破200万元,在稳定就业与增加村集体、农户收入方面形成支撑。

影响体现在三个层面:其一,耕地质量保护从“靠盯靠管”转向“靠利靠责”。

当土地收益显著提升,农户更愿意自发维护地力、改善基础设施、减少粗放利用,耕地质量提升与产业收益增长形成相互促进。

其二,乡村就业结构更趋多元。

土地流转租金、园区务工工资、入股分红收益叠加,有助于增强家庭抗风险能力,减少“空心化”,提升乡村稳定性。

其三,村级组织动员和治理能力得到检验与强化。

联营模式、品牌打造、标准化生产对村级统筹、企业参与、农户协作提出更高要求,也推动基层治理从“事务型”向“发展型”转变。

对策层面,竹市镇的经验启示在于:一要坚持以高标准农田建设为基础工程,把“地力提升、设施完善”作为产业落地的前提,避免产业热带来的耕地透支;二要完善利益联结机制,推动“租金+薪金+分红”多渠道增收,既让规模经营者有积极性,也让小农户共享发展成果;三要强化品牌与市场导向,鼓励“企业+合作社+农户”等组织模式,以订单农业、冷链物流、分级包装等配套降低市场波动风险;四要推动轮作、套作等绿色高效模式,提升复种指数与资源利用效率,兼顾粮食安全与特色增收;五要建立耕地保护与产业发展协同考核和风险预警机制,守住耕地红线与生态底线,避免“一哄而上”造成结构性风险。

面向前景,随着乡村振兴深入推进,耕地保护的关键在于“把制度优势转化为发展优势”。

特色产业不是替代粮食生产,而是在守住粮食安全底线基础上,通过提升单位面积产出、提高组织化程度、延伸产业链价值,实现农业增效、农民增收、农村增活力。

竹市镇形成的“产业兴—耕地保—产业更强”循环,若能在品种结构、技术支撑、品牌营销和风险管理上持续发力,有望进一步夯实可持续发展基础,为同类地区提供可复制、可推广的经验样本。

竹市镇的探索启示我们,耕地保护的最终落点应该是激发农民的内生动力,而非单纯的外部约束。

当特色产业成为激活乡村经济的"金钥匙"时,耕地保护也就拥有了最持久、最深厚的现实基础。

这片土地上,产业振兴与耕地保护正同频共振,奏响着乡村可持续发展的和谐乐章。

这种有机统一的实现,为全国其他地区提供了宝贵的借鉴,也为推进乡村全面振兴增添了新的思路和动力。