问题——老旧小区公共空间管理难、反复治 上缝新村作为典型老旧小区，公共楼道长期存杂物堆积、非机动车随意停放、部分老人拾荒占用公共区域等现象——不仅影响通行与环境卫生——也带来消防安全隐患；整治行动启动后，物业与居委会在清理过程中遭遇不同程度的阻力：部分居民担心“清走了找不回”“影响生活便利”而不愿配合；个别老年居民有囤积习惯，沟通成本高、情绪波动大，治理难度随之上升。 原因——利益诉求多元叠加治理短板，单一手段难奏效 一上，老旧小区人口结构中老年群体占比较高，生活习惯与安全规范之间存现实冲突，尤其是囤物、拾荒等行为兼具生计与心理依赖属性，简单劝离或“一清了之”容易激化矛盾。另一上，楼道等公共空间“人人使用、人人负责”的共识尚未牢固，部分居民法律意识薄弱，对楼道管理公约的约束力、对违规行为的风险边界缺乏清晰认知。再加上老旧小区管理力量相对不足、历史遗留问题多，依赖单纯的行政推动或临时整治往往出现“整治—反弹—再整治”的循环。 影响——从“环境小事”牵动“安全大事”，更关乎治理信任 楼道治理看似细碎，实则关乎群众身边的安全底线与社区运行秩序。杂物堆放易堵塞疏散通道，遇紧急情况将增加救援难度；车辆乱停不仅影响通行，还可能引发邻里纠纷。更重要的是，若治理方式简单粗放，容易居民心中形成“被管理”的对立情绪，削弱基层组织公信力，影响后续公共事务的联合推进。反之，若能在依法依规基础上把工作做细做实，有助于把“治理”转化为“共同参与的公共生活”，提升社区凝聚力与自治能力。 对策——以法治作底盘、以协商聚共识，让制度“长牙”、让治理“有温度” 针对治理难点，上缝新村将法治的规范引领与人文的柔性疏导结合起来，探索“释法明理+协商共治”的工作路径。居委会工作人员陆树辉作为持有律师资格证的社区工作者，发挥专业特长，主动承担起居民与制度之间的“桥梁”角色：一上，围绕楼道清理可能涉及的权益边界、处置流程等问题，赴街道司法所接受专项培训，确保整治行动有法可依、有章可循；另一方面，与居民沟通中以事实讲风险、以法规讲边界、以情理讲利害，把“不能堆”“要规范停”的要求从口头倡议转化为可理解、可执行的公共规则。 此外，社区组织召开楼道治理居民座谈会，邀请党员代表、楼组长等共同参与议事协商，围绕楼道管理公约中的“禁止堆放、规范停车、责任共担”等条款逐条释明法律依据与现实意义，充分听取居民诉求，在反复讨论中寻求“最大公约数”。通过把规则讲清、把程序走实、把意见听全，推动形成更具约束力与认同感的治理共识，实现从“清一次”向“管长久”的转变。 前景——以点带面完善长效机制，推动基层治理从整治走向善治 业内人士认为，老旧小区治理的关键在于把阶段性行动固化为常态化制度，既要有明确的规则与责任链条，也要有可持续的沟通与服务供给。下一步，上缝新村的实践有望在三个上更深化：其一，推动楼道管理公约与居民自治机制联动，明确违规处置流程与监督反馈渠道，提升规则执行的确定性；其二，面向老年群体开展更具针对性的普法与安全提示，辅以必要的便民服务与帮扶措施，减少治理摩擦；其三，推动物业、居委会、党员骨干与志愿力量形成常态协作，建立定期巡查、分类整治与复盘评估机制，防止问题回潮。随着协商机制不断成熟、法治意识逐步提升，老旧小区公共空间治理有望从“治标”迈向“治本”。
基层治理的难点往往不在“有没有规定”，而在“能不能被理解、愿不愿被遵守”。上缝新村的探索表明，把法治的明确边界与人文的耐心沟通结合起来，让治理过程更透明、更讲理、更可参与，才能把“整治一次”变成“长期管好”。当规则更有温度、协商更有实效，社区公共空间就能真正回归公共，基层善治也将更可持续。