浙江常山县产业兴县成效显著 城乡收入差距持续缩小助力共同富裕

问题:山区县如何破解产业“小而弱”、增收渠道单一带来的发展瓶颈,是推进共同富裕必须直面的现实课题。

常山县“八山半水分半田”,资源禀赋决定了其传统农业附加值有限、工业基础相对薄弱,城乡差距、地区差距、收入差距的缩小需要更强的产业支撑与更有效的制度供给。

随着浙江高质量发展建设共同富裕示范区进入纵深推进阶段,县域层面如何以产业振兴带动群众增收、以产业集聚提升发展质量,成为检验“缩差共富”成效的重要窗口。

原因:一方面,山区县受制于地形条件与要素集聚能力,产业规模化、链条化难度更大;加之传统产业技术瓶颈较多,企业创新投入不足,容易陷入“低端锁定”。

另一方面,农业以初级产品为主时,市场波动对农户收入影响较大,难以形成稳定增收预期。

为尽快扭转产业基础薄弱局面,常山把“向业而兴”作为破题路径:坚持工业与农业“双轮驱动”,以产业政策、科技机制、龙头带动等方式,推动产业从分散走向集聚、从粗放走向精深、从单一增收走向多元增收。

影响:在工业端,常山围绕高端装备零部件、新材料、特色农产品深加工等方向构建“3+X”主导产业,并配套推出“工业新政20条”等举措,突出抓链条、抓平台、抓要素保障。

更为关键的是,当地在科技成果转化上探索“先用后转、先投后股、先联后创”的路径,强调以企业需求为导向,先解决“用得上”的问题,再推动成果确权、资本跟进与联合攻关,提升科技供给与产业需求的匹配度。

据介绍,当地已转化科技成果百余项,围绕轴承、纺织等产业的共性技术与关键难题形成集中攻关效应,推动传统产业向高端化、智能化升级。

对山区县而言,这类机制创新不仅降低了企业“用科技”的门槛,也有助于培育新增长点、稳定就业岗位,进一步增强县域经济“造血”能力。

在农业端,常山把胡柚这一传统优势资源做成“强链条”的现代产业。

通过引育龙头企业、提升加工能力、拓展市场渠道,当地加快从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖体验”转变。

围绕胡柚及相关品种的精深加工产品不断丰富,推动果品从季节性销售走向全年化供给,并延伸至饮品、食品等多元消费场景。

企业负责人介绍,相关产业正探索集种植、加工、旅游于一体的全产业链,通过土地流转、劳务用工等方式带动周边农民就地就业、稳定增收。

数据显示,以胡柚为核心的常山“双柚”全产业链总产值已达61亿元,带动10万农民增收超过13亿元。

产业链越完整,县域越能把增值环节留在本地,把就业与税源留在本地,从而形成缩小收入差距的更稳固基础。

对策:从常山实践看,缩小“三大差距”需要把“产业增效”与“群众增收”贯通起来,形成可持续的制度安排与项目支撑。

其一,以工业强县提升县域经济能级,围绕主导产业强链补链延链,推动中小企业向“专精特新”方向发展,增强吸纳就业能力。

其二,以科技机制创新提升产业核心竞争力,推动科研成果从“纸面”走向“车间”和“田间”,用可验证、可复制的转化路径降低创新成本。

其三,以特色农业全产业链提升农产品附加值,强化龙头企业带动与利益联结机制,让农户更多分享加工、流通、品牌增值收益。

其四,以三产融合拓宽增收渠道,把“农文旅”与产业园区、乡村运营相结合,推动从单一务农向多元就业、创业转变。

前景:面向“十五五”时期,浙江以“千万工程”牵引城乡融合、缩小“三大差距”的步伐将进一步加快。

有关部门在调研中表示,相关工作正从“顶层设计”走向“全面施工”,并将聚焦打造更多标志性成果。

从趋势看,山区海岛县实现共同富裕更需依托产业体系的韧性与创新能力:既要推动传统产业焕新升级,也要培育符合本地比较优势的新兴产业;既要扩大就业容量,也要提高就业质量;既要做大总量,更要优化分配结构。

常山以工业与特色农业协同发力的探索,为同类地区提供了可借鉴的路径:用产业链条留住增值环节,用科技转化提升效率与质量,用龙头带动和机制创新把群众稳稳地嵌入发展过程,让“缩差”成果更可持续、更可感知。

从传统农业县到现代化产业集聚区,常山的蜕变揭示出共同富裕的本质逻辑——发展模式的创新比资源禀赋更重要。

当一个个县域经济"细胞"被激活,共同富裕示范区建设才能获得持续动能。

这片土地上的实践正在证明:山区不是发展的洼地,而是孕育新质生产力的沃土。