北京西城创新推出"五维健康治理"模式 大栅栏街道启动区域健康服务联盟计划

基层健康治理既关乎群众获得感,也直接影响慢病防控、老龄友好与公共卫生韧性。

然而在不少城市社区,医疗资源与社区治理长期存在“各管一段”的现实:一方面,社区卫生服务机构掌握专业能力与服务工具,但触达居民的渠道有限;另一方面,社区网格、物业与社会组织贴近居民,却缺少系统化健康服务供给,导致健康宣教碎片化、家庭医生签约“签了不常用”、重点人群随访不够连贯等问题仍较突出。

如何把专业服务真正嵌入社区生活场景,成为基层治理需要回答的课题。

针对这些堵点,大栅栏街道前门西河沿社区与大栅栏社区卫生服务中心在协同推进中把“组织体系”和“专业体系”有效连接,探索构建“党组织引领、专业机构支撑、社区网格落地、社会力量协同、居民全程参与”的五维机制。

其核心在于,用党建引领形成强组织动员,用专业机构提供规范服务路径,再借助网格化治理把健康服务送到楼门院落,并通过社会力量扩大服务半径、提升活动供给,最终让居民从被动接受转为主动参与。

实践显示,基层健康治理要取得实效,关键不在于单点活动多与少,而在于是否形成可持续的组织运行和闭环管理。

在具体做法上,当地突出两项抓手:一是推进家庭医生签约服务“网格化嵌入”。

通过把签约、随访、用药与健康管理等环节对接社区网格工作机制,家庭医生团队的服务对象更清晰、沟通更顺畅,居民遇到健康问题也更容易找到“第一联系人”,从而提升签约率与服务使用率。

二是设立“党员健康先锋岗”等机制,发挥党员在宣传动员、重点人群关怀、健康主题活动组织中的带头作用,增强社区健康行动的组织力与执行力。

在这些措施带动下,当地家庭医生签约覆盖与居民健康素养达标水平得到提升,逐步形成以预防为主、医防融合、全人群参与的健康服务生态。

从影响看,医社协同的价值不仅在于提升指标,更在于改变基层健康服务供给方式。

其一,有助于把慢病管理、重点人群随访等工作从“阶段性突击”转为“常态化运行”,减少因信息不畅造成的漏管与重复服务。

其二,有助于提高公共卫生事件应对能力,社区网格与医疗队伍联动可实现人群健康信息快速触达、重点人群精准识别。

其三,有助于推动健康社区建设与城市更新更好融合。

老城街区人口结构复杂、居住形态多样,健康需求往往与居住环境改善、无障碍设施、公共空间更新相互交织,医社协同为跨部门协同治理提供了可落地的抓手。

在此基础上,发布会同步启动的2026全域健康伙伴计划,意在把“点上探索”转化为“面上协同”。

据介绍,新计划将以“前西经验”为基础,联动周边社区打造区域健康服务联盟,推进健康主题月、跨社区健康促进项目等行动。

通过区域联动,既可实现资源共享、服务互补,也有利于统一健康促进项目的标准与流程,减少各社区单打独斗带来的重复投入。

对居民而言,跨社区的健康活动与服务协同将提升可及性与连续性,使健康服务从“家门口”进一步走向“生活圈”。

要让计划走深走实,还需在机制与能力上继续夯实。

首先,建立更清晰的协同清单与责任分工,把党建引领、网格管理、专业服务、社会参与分别对应到具体任务与考核方式,避免协同停留在活动层面。

其次,强化数据与信息支撑,在依法合规前提下完善重点人群台账和随访闭环,提高筛查、转诊、随访、康复等环节衔接效率。

再次,完善社会力量参与路径,鼓励社会组织、企业与志愿者在健康教育、运动干预、心理支持、老年照护等方面提供专业化服务供给,并建立质量评估与风险管理机制。

最后,围绕基层队伍能力建设加大投入,通过培训、督导和激励机制提升家庭医生团队与社区工作者协同服务能力,形成稳定可持续的人才支撑。

西城区卫生健康委相关负责人表示,这一实践将推动健康社区建设与城市更新深度融合,为健康北京建设贡献基层智慧。

业内人士认为,随着人口老龄化程度加深和居民健康需求多样化,基层健康治理的重心将从“治病”进一步前移到“防病”、从“机构服务”转向“社区场景服务”。

在这一趋势下,医社协同、区域联盟与全域健康伙伴等探索,有望为超大城市中心城区提供可复制、可推广的治理样本。

基层强则国家强,健康兴则民族兴。

大栅栏街道的创新实践启示我们,推进基层健康治理现代化,既要立足当前解决实际问题,更要着眼长远构建长效机制。

只有不断创新治理理念和方式方法,才能更好满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康中国奠定坚实基础。