问题：城市治理压力持续上升，矛盾纠纷呈现多样化、复合化趋势。随着城市化加速、人口流动更频繁，物业服务、婚姻家庭、邻里关系、劳动权益等纠纷交织叠加。一些矛盾还伴随情绪对抗强、诉求渠道多、舆情传播快等特点。若处置链条过长、部门协同不足，容易出现“小事拖大、大事失控”，影响社会稳定和公共服务质量。 原因：一是基层治理事项繁多，单一部门难以独立应对，需要整合公安、司法、信访、民政等资源，形成闭环处置。二是矛盾纠纷越来越多与情绪波动、心理状态有关，仅靠“讲理”难以真正化解，亟需把心理疏导融入调处全过程。三是群众对公共服务的可及性、便捷性和专业性要求提高，治理需要从“被动响应”转向“主动预防”，从“解决一件事”转向“解决一类事”。 影响：济南的探索表明，推动新时代“枫桥经验”城市落地，可带来三上积极效应。其一，减少矛盾上行，把风险化解在“第一公里”，降低行政与司法成本。其二，促进治理协同，形成调解、仲裁、公证、司法确认等衔接机制，让群众在家门口获得更便捷的解纷服务。其三，增强社会韧性，通过心理关爱和情绪疏导提升沟通质量，减少对立升级，夯实社区共同体基础。 对策：围绕“阵地、机制、服务”三条主线，济南持续推进基层治理能力建设。 ——以综治中心规范化建设为牵引，打造“一站式”解纷枢纽。济南推动综治中心从“试点探索”走向“全域深化”，让群众诉求“只进一扇门”。在历下区，综治中心引入商事调解、公证等专业力量，探索“调解+司法确认”衔接路径，提高纠纷化解效率。数据显示，自2025年3月以来，历下区人民法院向区综治中心报送纠纷近4000件，已调解成功620余件。长清区推进区、街镇、村居三级综治中心规范化建设，形成具有辨识度的特色品牌体系，强化基层末端承接能力。 ——以社区网格为基础单元，把矛盾化解在萌芽状态。社区既是公共服务前沿，也是矛盾易集聚的空间。济南以网格化治理为抓手，通过“网格发现—分级响应—联动处置”等机制提升前端感知能力。天桥区工人新村南村街道推动网格员常态化巡查走访，形成“未诉先办、不诉自办”的处置路径，近两年热线工单量呈下降态势，更多民生诉求在基层前端得到吸收消化。起步区孙耿街道以热线为纽带创新工作方法，将群众“大事小情”纳入闭环管理，强化分流办理与回访评估，提升办理质效。 ——以多元参与为支撑，构建共建共治共享格局。济南在社区层面完善议事协商机制，推动居民在公共事务中“有话能说、有人去办、办后可评”。同时，依托“法律明白人”、志愿服务队伍以及法官、检察官、警官、律师等专业力量进网格，提升依法治理和专业调处能力，使矛盾调解更规范、更具公信力。 ——以社会心理疏导为突破，实现“解事”与“解心”同步。社会治理不仅要解决事件本身，也要回应情绪对抗和心理压力。济南将心理关爱纳入基层服务清单，在全市5700多个村（社区）社会救助工作站中，推动物质帮扶与情感慰藉、心理疏导同步开展，增强困难群体支持系统。一些社区设立心理疏导空间，引入专业人员，在调处邻里、家庭矛盾时同步进行情绪稳定与沟通修复，尽量在升级前消除隐患。同时，通过常态化文明实践志愿服务，面向老年人、青少年、新就业群体等开展更有针对性的心理关爱，逐步形成“治理有力度、服务有温度”的基层工作方式。 前景：从治理现代化方向看，推进新时代“枫桥经验”在城市实践，需要持续在“标准化、数字化、专业化、社会化”上发力。下一步，济南可在统一受理、分流转办、跟踪督办、效果评估等环节更完善规则体系，推动数据共享与风险研判，提高矛盾预警的前瞻性；同时加强专职调解、心理服务、法律服务等队伍培养，引导更多社会组织、行业协会参与公共治理，形成可复制、可推广的城市基层治理样本。
基层治理的效果，最终要看群众的获得感、幸福感、安全感。把矛盾化解在基层，把服务送到家门口，把情绪疏导做到心坎上，既体现治理能力，也衡量城市温度。随着综治中心规范化建设不断推进、社区治理体系持续完善、社会心理服务更加普惠，济南以共建共治共享夯实善治根基的探索，有望为超大规模社会治理提供更可复制、可推广的实践样本。