西安市十七届人民代表大会第七次会议2月27日开幕，会议传递出该市加快培育新质生产力、推动产业转型升级的强烈信号。市长叶牛平在政府工作报告中明确提出，将制定商业航天、无人机、机器人等产业链群能力提升方案，推动先进制造业集群化发展，力争2026年工业总产值达到1.3万亿元。 该战略部署并非空中楼阁。数据显示,2025年西安规模以上工业总产值已成功跨越万亿元门槛，标志着该市工业经济迈入新的发展阶段。过去一年，西安围绕大飞机、商用车、光伏等重点产业链群实施能力提升行动，产业聚合效应逐步显现。重点产业链群产值合计达到7406.3亿元，同比增长14%。其中，光伏产业链产值增长56.1%，乘用车与智能网联汽车产业链产值增长14.9%，新兴产业正成为拉动经济增长的重要引擎。 产业跃升的背后，是西安持续完善创新体系、深化科技体制改革的不懈努力。2025年，该市实施科技计划体系改革，推动高能级创新平台实现多元投入和开放共享。坚持企业创新主体地位，全市企业研发投入达到354.6亿元，占全社会研发投入的49.4%。这一比例的提升，反映出西安科技创新正从政府主导向市场驱动转变，创新活力得到有效激发。 更值得关注的是，西安积极探索科技创新与产业创新深度融合的实践路径。通过场景开放促进新技术新产品规模化市场化应用，该市支持企业开发出一批具有市场竞争力的创新产品，涵盖影视终端设备、智慧交通系统、重型无人机等多个领域。光子集成产业中试平台入选首批国家级制造业中试平台，高性能集成电路、高端新材料、低空经济、高端医疗器械四个产业跻身国家新赛道重点培育领域，彰显出西安在前沿技术领域的布局前瞻性。 创新生态的优化，催生出一批具有核心竞争力的创新型企业。2025年，西安规模以上高新技术企业达到2700家，培育制造业单项冠军企业36家，新增专精特新小巨人企业48家，创历史新高。政府创业投资和产业投资基金规模不断扩大，为科创型企业发展提供了有力支撑。 从十四五时期的整体表现看，西安创新能力实现显著跃升。全社会研发投入强度保持在5%以上，每万人发明专利拥有量从46.8件增加至95.3件，技术合同成交额达到4805.7亿元，是十三五末的近3倍。国家级高新技术企业、科技型中小企业总数分别突破1.6万家和2万家，均增长两倍以上。国家创新型城市排名提升至第6位，这些数据勾勒出西安创新发展的清晰轨迹。 面向十五五时期，西安发展目标更加明确。提交大会审查的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案提出，将切实筑牢产业强市根基，加快构建具有西安特色的现代化产业体系，加力推进西安区域科技创新中心建设，聚力打造新质生产力重要策源地。2026年，西安设定地区生产总值增长5.5%左右、规模以上工业增加值同比增长9%的主要预期目标，为高质量发展锚定方向。
从万亿元工业体量迈向更高水平的先进制造业集群，关键不在于简单扩大规模，而在于能否把创新链的优势转化为产业链的胜势，把“科研成果”变成“市场产品”，把“单点突破”变成“系统能力”；以商业航天、无人机、机器人等新赛道为牵引，西安加速构建现代化产业体系的进程，既是城市自身转型升级的必答题，也为西部地区培育新增长极提供了观察样本。