问题:在高质量发展背景下,“三农”工作面临多重约束与新要求。
一方面,粮食安全是“国之大者”,农业大省既要稳住产量,更要提升抗风险能力,确保关键时刻“稳得住、供得上”。
另一方面,乡村发展由“有没有”转向“好不好”,群众对宜居宜业、公共服务、生态环境和产业就业的期待不断提升。
与此同时,极端天气频发、成本上升、农村劳动力结构变化等因素叠加,传统增产路径边际效应减弱,农业增效和农民增收亟须找到新的增长点。
原因:压力之下,河南能够在2025年粮食总产持续稳定并稳居全国第二,根本在于坚持系统观念,既抓“地”的基础、又抓“技”的支撑,还抓“人”的组织与“钱”的保障,形成稳产保供的综合体系。
其一,藏粮于地加快落地。
“十四五”期间新建、改造提升高标准农田3167万亩,推动农田水利设施、田块整治和耕地质量提升同步推进,为稳产提供硬支撑。
其二,藏粮于技持续加力。
主要农作物良种覆盖率稳定在97%以上,耕种收综合机械化率达89%,并通过小麦、玉米高产示范区建设推广适宜技术,把单项增产变为集成增效。
其三,抗灾减损机制更加完善。
面对春夏旱情,省级专家指导力量下沉一线,夏粮抗旱浇灌达到1.14亿亩次;面对秋季阴雨,财政资金用于烘干设备奖补与秋粮收获补助,5000多台烘干设备高强度运转,最大限度减少灾害损失。
其四,乡村建设与产业发展并重,以改善环境和壮大产业相互促进,增强乡村自我造血能力。
影响:稳产稳供的“压舱石”作用更加凸显。
粮食产量连续多年稳定在高位,不仅关系河南自身发展,更对全国粮食安全大局具有重要支撑意义。
在自然条件“超预期”波动的情况下保持稳定,释放出一个清晰信号:现代农业竞争力不仅看丰收,更看韧性。
与此同时,和美乡村建设拓展了乡村发展空间。
河南探索片区化推进、组团式发展、先导区引领机制,首批培育16个省级先导区,覆盖49个乡镇、1037个行政村。
不同地貌片区因地制宜:平原地区推动“田村一体、产居融合”,山地地区以生态资源带动文旅融合,丘陵地区依托气候与特色资源打造产业带,形成差异化、可复制的建设路径。
到2025年三季度末,先导区谋划实施项目935个、总投资298亿元,相关区域农民人均可支配收入达到所在县平均水平的1.3倍,显示出环境改善与产业导入对增收的带动效应。
对策:下一步关键在于把“稳粮”与“增收”贯通,把“建设”与“运营”贯通,把“项目”与“机制”贯通。
第一,继续把稳产保供作为底线任务,提升农业防灾减灾和综合生产能力。
围绕水资源调配、机收烘干能力、田间管理服务等薄弱环节,强化预警、调度与社会化服务,推动抗灾由“应急式”向“常态化、体系化”升级。
第二,加快推进农业科技与装备应用,推动良田良种良机良法与经营方式创新深度耦合,提升单位面积产出、资源利用效率与质量效益。
第三,推动乡村建设从“形象改善”向“功能提升”转变,更加注重公共服务供给、农村治理能力、生态价值转化和产业配套,避免单点推进、同质化建设。
第四,突出产业链思维,围绕粮油、特色农产品、畜牧和食用菌等优势领域延链补链强链,提升加工转化率和品牌溢价能力。
实践表明,仅靠卖原料难以显著增收,必须通过精深加工、冷链物流、标准化生产与市场渠道建设,把“高产量”转化为“高效益”。
淇县以小麦副产品开发功能性产品、温县推动铁棍山药多元化加工、光山将乡村旅游与电商物流结合等案例,体现了产业融合对就业与收入的综合拉动。
第五,完善利益联结机制,让农户更多分享产业增值收益。
通过合作社、订单农业、股份合作、保底分红等方式提高农户参与度,增强稳定性与获得感。
第六,用好政策牵引。
2025年实施的《河南省乡村富民产业发展行动方案(2025—2027年)》明确以产业赋能为核心,应在项目落地、要素保障、金融支持、人才引育等方面形成协同,推动富民产业由“点状突破”向“集群发展”升级。
前景:从“保产量”到“提质量”,从“抓生产”到“强链条”,从“治环境”到“兴业态”,河南“三农”工作正进入以系统集成提升综合竞争力的新阶段。
随着高标准农田和现代农业设施持续完善,抗风险能力将进一步增强;随着和美乡村先导区示范带动效应释放,乡村宜居宜业水平有望整体抬升;随着富民产业行动方案持续推进,农产品加工、乡村文旅、电商物流等新业态将释放更大空间。
可以预期,在守牢粮食安全底线的同时,河南将把更多“资源优势”转化为“产业优势”和“发展胜势”,为乡村全面振兴提供更可持续的动力源。
河南实践深刻诠释了"大国粮仓"的现代内涵——既要扛稳粮食安全政治责任,更要在乡村振兴中探索可持续发展路径。
从抗灾保收的应急能力建设,到和美乡村的系统规划,再到产业增值的利益共享机制,这套组合拳不仅夯实了农业基本盘,更培育出高质量发展的新动能。
在加快建设农业强国的新征程上,这种将国家战略与民生福祉有机统一的实践,值得持续关注与期待。