在3月16日的新闻发布会上,自然资源部和国家林草局联合发布了一个新通知。这个通知主要是关于自然资源要素保障的。自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东在发布会上解释了一些细节。孔维东表示,新增建设用地和盘活存量土地都应该统筹使用,避免城市盲目扩张。自然资源部给出的要求是,新增建设用地必须优先保障重大项目和民生事业发展,原则上不用于经营性房地产开发。这个新规定主要是为了避免城市无序扩张和摊大饼式发展。 这个通知规定,每年新增城乡建设用地不能超过盘活存量土地面积。这样做的目的是为了把每一寸土地都用得精打细算。只有盘活了一亩地,才能新增一亩地。自然资源部希望通过这个方式推动城市发展从依赖新增土地向盘活存量空间转型。 孔维东还提到,中国面临人多地少的基本国情,土地资源紧缺是短期内无法改变的现实。因此,要给好钢用在刀刃上。有限的新增土地应该优先用于重大基础设施项目和民生事业发展。一方面要增加能源交通水利等重点工程土地供给,另一方面还要保障现代化产业体系建设合理用地。 这次政策的核心是强调新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发。这个政策并不意味着完全停止供应房地产用地,而是要更加注重用好存量资源。地方政府可能会加快收储闲置土地的节奏,并通过合理调整规划来适配市场需求。 中指研究院认为,这次政策对稳定房地产市场将产生积极影响。未来地方政府可能会加大城市更新力度,并更加注重高价值土地的更新改造。同时,新增建设用地原则上不用于经营性房地产开发将减少土地供给,并且盘活存量土地的节奏也会加快。这些都有利于去库存,改善房地产市场供求关系,助力稳定房地产市场。 3月16日证券时报记者张达报道说,自然资源部和国家林草局联合发布了这个通知。《通知》明确要求统筹存量和增量建设用地促进内涵式发展。另外还要求建立健全两者挂钩机制,年度新增城乡建设用地原则上不得超过盘活存量土地面积。新增建设用地优先保障重大项目建设和民生事业发展原则上不用于经营性房地产开发。 张达进一步报道称,自然资源部自然资源开发利用司司长孔维东解释了这个政策对城市建设发展的意义与影响:“城市建设用地既包括通过征收转用形成的新增建设用地,也包括旧城改造、低效用地再开发等盘活的存量建设用地共同构成了经济社会发展的土地来源。” 还报道了孔维东对盘活一亩新增一亩实施具体操作办法:“除能源交通水利等单独选址项目外,各地年度新增建设用地不得超过盘活存量土地面积。” 而且孔维东也指出了土地要素配置要算好“三本账”:既要算好市场效益账也要算好国家发展账与民生福祉账。 在张达的报道中也有关于对经营性房地产开发政策方面给出解读:“不等于不供应房地产用地而是要重点用好存量资源精供优供因城施策把握好供地节奏和时序优先布局区位优越配套完善区域促进企业‘拿好地建好房’不断完善城市功能提升市民生活品质。” 并且也对中指研究院对此政策看法作出引用:“土地管理新规直接关系到房地产市场供求关系对于稳定房地产市场产生积极影响”。 最后在张达记者文章中还提到“预计未来地方政府或加快存量闲置土地收储节奏同时通过合理调整土地规划换地等方式以更优方案适配市场需求”。