在2025年举行的全国人大四次会议上，有一名来自肇庆市怀集县的基层人大代表徐建贤提交了一份建议。他针对农村老人照护难题，呼吁依托当地群体建立互助体系，还打算通过政策和培训把乡村的人力资源转化成实际的照护力量。在全国人大常委会给予答复后，广东省人大常委会传出消息，民政部已经同意了他的部分想法。 民政部的这份回复是在和人力资源社会保障部、农业农村部、国家卫生健康委共同商量后给出的。针对徐建贤的提议，民政部打算采取志愿服务和结对帮扶的方式来搭建支持网络，并且持续培训服务队伍。他们还表示要把农村养老服务，尤其是互助养老，放进“三农”工作和乡村振兴的重点里去推动。 据国家统计局最新数据，到2025年年底，我国60岁及以上的人口预计会达到3.2亿人，其中65岁以上的大约有2.2亿。第五次全国城乡老年人生活状况抽样调查发现，我国大约有3500万失能老人。 农村地区面临的困境很严峻，青壮年劳动力外流导致家里只要有一人失能，全家都会陷入失衡状态。很多家庭在照顾老人方面都感觉力不从心。徐建贤是一名长期生活在农村的种养专业户，他亲眼目睹了这种情况：高额费用和传统观念让老人不愿去机构养老，而专业的照护资源又少得可怜。 村里有很多妇女、中老年人因为陪读或务农留了下来，他们有干活的能力和服务的意愿，可就是因为没学过技能也没地方就业，这部分潜在的人力资源一直没能被用好。徐建贤觉得应该建立一个“农村互助养老”制度，把这部分人纳入到乡村振兴的规划里来。 他建议以行政村为单位组建互助照护小组，按照1名护理员负责3到5名老人的比例来匹配人员。还可以把闲置的房屋改成“互助养老服务站”，提供日间托管、洗澡、送饭这些服务。 对于钱的问题，徐建贤也想好了办法：鼓励家属出一点钱，形成政府补一点、家庭出一点、社会捐一点的多元模式。为了保证服务质量，他建议开培训班给护理员发资格证和岗位补贴，同时让村医定期指导他们。 吴静涵是南方+的记者，他报道说民政部还特别提到要发挥党员干部和邻居的作用。对于徐建贤提到的资金筹集建议，民政部明确了“五方共担”的路子：政府投一部分、集体出一部分、社会投资一部分、慈善捐助一部分、家庭支付一部分。他们下一步要指导各地把这项工作推进下去，加快补齐农村失能老人照护的短板。