今年以来,各地企业围绕数字化、绿色化升级加快布局。
位于新疆昌吉国家高新技术产业开发区的新疆宜化塑业有限公司实施数字化改造并完成设备升级后,产能提升约20%,日均编织袋产量达到17万条。
类似案例表明,设备更新和工艺改造既需要资金与市场驱动,更离不开可落地、可检验的标准体系为技术路线、能效门槛与质量安全提供“硬约束”和“指挥棒”。
问题:在推动大规模设备更新和消费品以旧换新过程中,行业长期面临三类共性难题:一是能耗排放要求与先进技术迭代不同步,部分领域能效门槛偏低,落后产能退出缺少明确标尺;二是耐用消费品质量与安全标准不够细化统一,影响高品质供给扩大与消费信心;三是废旧产品回收、拆解与再生利用的标准链条不完整,导致回收体系运行成本高、规范化程度不足,循环畅通存在堵点。
原因:标准缺口的形成,既与产业结构复杂、产品类别多、技术更新快有关,也与跨行业、跨环节协同难度较大有关。
特别是“双碳”目标下,企业在节能降碳改造中普遍遇到“算什么、怎么算、谁来算”的核算口径不统一问题;在二手流通与回收利用中,又面临信息清除、拆解安全、余能检测等技术环节责任边界不清、操作不一致的现实挑战。
标准体系的集中完善,正是要把分散的技术要求转化为可执行的统一规则。
影响:此次完成批准发布的294项国家标准,围绕三大重点任务形成支撑闭环。
其一,突出能耗排放技术标准升级。
围绕引导企业开展技术改造和设备更新,针对火电、钢铁、建材等重点行业组织制修订能耗限额标准,同时对锅炉、电机、变压器等通用设备全面加严能效要求,累计发布相关国家标准113项,释放“以标准促退出、以标准促升级”的信号。
以新版燃煤发电机组能耗限额强制性国家标准为例,预计到2030年可推动平均供电煤耗下降至每千瓦时302克标准煤以下,并相应减少二氧化碳排放约1.6亿吨。
其二,强化产品质量安全标准提升。
围绕高品质生活、绿色安全,汽车、家电、家居以及新兴消费等领域组织制修订国家标准115项,推动更多高质量耐用消费品进入居民生活,促进供给端提质与需求端扩容形成良性循环。
其三,加大回收循环利用标准供给。
针对废旧产品回收、拆解、再生利用等关键环节,家电、家具、电子产品、光伏、风电、动力电池等领域组织制修订66项资源回收利用国家标准,强调在产品设计阶段就考虑易回收、易再生,在回收处置阶段实现科学拆解与规范再利用,推动产业链条从“生产—消费”延伸为“生产—消费—回收—再生”。
对策:从政策协同看,标准发布实施为“两新”政策落地提供了可衡量、可监管、可评价的技术依据。
市场监管总局标准技术管理司有关负责人介绍,行动方案同时完善了碳排放核算与产品碳足迹标准体系,发布18项企业温室气体排放核算国家标准,为企业开展节能降碳改造提供统一规范,提升核算与管理的可比性和透明度。
在循环利用方面,电子产品信息清除强制性国家标准明确技术要求与各方责任,有助于保障二手流通安全和隐私保护;动力电池回收利用领域发布12项国家标准,覆盖拆解、余能检测、再生利用等环节,推动镍、钴、锂等战略资源高效回收利用。
行业协会也指出,在稳增长、促消费政策叠加作用下,标准的实施既是以旧换新政策“落地见效”的基础设施,也是轻工等行业转型升级的重要抓手。
前景:随着标准体系从“有没有”转向“严不严、全不全、落不落”,预计将产生三方面深远效应:一是以更高能效与排放门槛加快淘汰落后产能,提升先进产能比重,推动制造业绿色低碳转型;二是以更完善的质量安全标准扩大高品质供给,提升以旧换新政策的消费带动效应;三是以全链条回收利用标准促进资源要素高效循环,降低回收处置成本,推动形成可持续的循环经济体系。
以家电领域为例,行业组织反映,相关性能品质、创新品类等标准支撑以旧换新加速推进,今年1至11月我国家电以旧换新超过1.28亿台,带动相关商品销售额超过2.5万亿元;回收服务等标准也在规范流程、提升效率方面发挥作用,今年1至10月我国规范拆解电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑约8600万台(套),产出约190万吨再生资源。
面向未来,随着标准执行力度增强、配套检测认证能力提升以及地方推进机制细化,标准红利有望进一步转化为产业升级动能和民生获得感。
294项国家标准的圆满发布,标志着我国标准体系建设在支撑经济高质量发展方面迈出了新的步伐。
这些标准不仅为设备更新和消费品以旧换新提供了有力支撑,更重要的是,它们体现了我国推进绿色转型、建设循环经济体系的坚定决心。
在国家稳增长、促消费系列政策的协同支持下,这些标准的深入实施,必将进一步驱动产业升级、优化消费结构、促进资源高效利用,为实现高质量发展和绿色发展目标注入新的动力。