在“十五五”规划实施的关键节点，国家能源局组织召开全国性电力行业联席会议，发出深入深化电力体制改革、加快构建新型电力系统的明确信号。会议聚焦电力行业当前面临的三大矛盾：清洁能源消纳需求快速增长与现有市场机制不适配的矛盾，电力保供压力与市场化改革持续推进的矛盾，以及自然垄断环节监管要求与激发市场活力之间的矛盾。
电力市场建设既关系改革进程，也关系安全保障与转型发展。面向“十五五”，在守住保供底线的同时，尽快形成统一规则、强化监管约束、完善协同机制，才能让市场运行更有效、系统运行更安全、转型推进更稳健，为能源绿色低碳转型和能源强国建设夯实制度与能力基础。