四川出台服务业创新突破实施意见 构建"893"体系锚定高质量发展新目标

问题——稳增长“压舱石”面临新挑战,服务业亟须提升; 服务业已成为四川经济增长的重要支撑。数据显示,2025年四川服务业增加值达到3.87万亿元,同比增长6.1%,贡献率达61.7%,连续两年位居十个经济大省之首,全国名列前茅。然而,复杂多变的外部环境、日益激烈的产业竞争、消费结构升级与人口老龄化交织,对服务质量、效率和韧性提出了更高要求。服务业亟需从单纯“规模扩张”转向“创新突破”和“结构优化”。 原因——产业转型与需求升级驱动系统化路径。 四川工业门类齐全,市场潜力大,制造业正加快向高端化、智能化、绿色化发展,亟需科技服务、数字信息、检验检测等高端生产性服务深度融入。居民消费从“有没有”转向“好不好”,对演艺赛事、融合餐饮、养老托育等高品质生活性服务需求快速增长。要素流动和产业协同加速,促进融资体系、现代物流和平台经济提升资源配置效率。基于此,四川制定了未来五年政策“施工图”,提出构建服务业“893”新体系:聚焦8个生产性服务重点领域、9个生活性服务重点领域,以及3个支撑性领域(直接融资、现代物流、平台经济),推动形成结构更优、动能更强的现代服务业体系。 影响——服务业牵引产业升级,带动消费和效率提升。 生产性服务业“育新强链”,打通制造业研发设计、数据应用、质量检测、供应链协同等关键环节,推动制造向智能制造转变,提升“四川造”综合竞争力。生活性服务业“转型升级”,通过业态融合和场景培育丰富高品质供给,释放服务消费潜力,优化消费结构,提升民生福祉和城市活力。支撑性服务业“提质扩容”,推动通道网、物流网、数联网融合发展,提升流通效率和要素配置水平,为产业链供应链稳定提供保障。 对策——强化场景、主体、品牌和监管协同,优化营商环境。 四川将围绕四方面开展工作:一是打造创新场景,推动新技术和新业态在实际应用中快速迭代,形成可复制推广的服务模式;二是分层培育经营主体,支持龙头企业做强,同时鼓励专精特新企业和中小机构深耕细分市场,构建梯度发展格局;三是实施品牌战略,推进标准化、品质化和特色化建设,提升品牌溢价和市场影响力;四是深化监管改革,完善适应新业态的监管方式,实现包容审慎与规范发展并重,激发市场活力和社会创造力。 前景——以2030年目标为引领,打造服务业高质量发展新增长极。 四川计划到2030年,生产性服务业增加值占比达到约45%,服务零售额占全口径消费比重约45%,服务业增加值力争突破5万亿元。业内认为,随着制造业升级带动生产性服务需求扩大、消费升级催生生活性服务新供给、基础设施与数字化能力持续提升,四川服务业将在规模、结构与质量上实现同步跃升,继续增强西部地区的辐射带动能力。下一阶段重点是项目推进清单化、落实可评估考核机制,确保政策目标转化为可量化的产业成果和切实的民生改善。

四川“893”新体系战略反映了地方对服务业转型升级的深刻理解和规划。服务业不仅连接产业链上下游,也直接关系民生改善,其创新发展推动经济增长方式转变,同时提升社会治理和人民福祉。未来,四川需要持续强化政策执行和市场活力,推进服务业结构优化,为实现更包容、绿色和高效的经济发展奠定坚实基础。