陕西深化数据要素改革 数字政务升级赋能高质量发展

推进数字政务提质增效,是提升治理能力现代化水平、优化营商环境、回应群众关切的重要抓手。

当前,从企业开办到就医养老,从教育入学到公共服务办理,群众与市场主体对政务服务的期待,正从“能办”加速向“好办、快办、一次办”升级;与此同时,数据资源分散、共享不足、标准不一等问题,仍在一定程度上制约跨部门协同和政策精准落地。

陕西以数据要素改革为牵引,集中推动平台、数据、场景和基础设施协同发力,指向的正是上述难点堵点。

从问题层面看,一些政务事项仍存在材料重复提交、系统割裂、流程衔接不顺等现象;热线诉求办理中,跨层级跨部门流转效率和闭环管理仍需强化;在数据治理方面,公共数据汇聚共享深度不均、更新频率与使用需求匹配不足、数据要素价值转化链条有待打通。

更为关键的是,数字化转型进入“深水区”,单点技术叠加难以产生持续效益,必须依靠制度创新、流程再造和场景牵引形成系统性突破。

原因在于,数字政务建设从“上系统”走向“用数据”,既需要统一底座与标准,也需要可持续的运营机制与安全保障。

政务数据天然具有跨部门、跨层级属性,如果缺乏统筹机制与共享规则,数据难以形成可复用、可流通、可治理的资源池;若只重建设不重应用,平台容易出现“建而不用、用而不活”。

同时,随着数据在治理与产业中的广泛应用,安全合规、隐私保护、风险防控等要求同步提高,也对基础设施能力、运维监控和制度体系提出更高标准。

围绕这些现实挑战,陕西提出的举措强调以一体化、集约化、场景化方式提升效能。

在政务服务方面,推进数字政府一体化平台建设与应用,统筹政务服务、协同办公、资源管理、运维监控等能力,以平台统一促部门协同;深化12345热线“接诉即办”改革,强化诉求响应、协同办理与结果反馈的闭环管理;推动“高效办成一件事”扩围增效,目前已有41件事项上线运行,通过流程重塑与数据共享减少群众跑腿和材料重复,为提升获得感和满意度提供直接支撑。

在数据价值释放方面,陕西把公共数据汇集共享作为攻坚重点,新增高频政务数据资源超过100项,意在扩大“可用数据池”、提升数据供给质量;通过举办“数据要素×”大赛陕西分赛,形成典型案例与应用场景,既是推动数据开发利用的“练兵场”,也是促进跨界协同和创新扩散的“加速器”。

同时,数据市场体系加快建设,西安高新区获批国家级数据产业集聚区试点,为数据产品化、服务化、产业化提供承载空间和制度探索窗口。

这些举措的影响将体现在三方面:其一,政务服务将从“事项上线”迈向“体验优化”,办事更便捷、响应更及时,有助于稳定社会预期、提升政府公信力;其二,公共数据“跑起来”有望带动更多治理与产业场景落地,推动医疗、民政、教育等领域形成可复制的数字化解决方案,提升公共服务均衡性与精准性;其三,数字经济将获得更坚实的要素支撑。

陕西发布促进平台经济高质量发展的政策举措,并通过挖掘数据价值吸引相关企业在陕布局运营主体,叠加典型案例入选国际合作项目,将进一步提升资源集聚与创新外溢能力。

在对策路径上,会议释放出的信号更强调“以用为本”和“集约节约”。

一方面,继续以场景建设牵引融合应用,推动通用系统上线并形成跨部门可复用能力,避免重复建设;另一方面,强化数据治理体系,推动数据标准、共享机制、质量管理与授权运营协同推进,使公共数据在依法合规前提下更好服务治理与产业;同时完善运维监控与安全体系,守住数据安全底线,确保平台稳定运行。

值得关注的是,基础设施底座也在加速夯实:通过发展对接活动促成合同交易额1.6亿元,国家数据基础设施(陕西)区域功能节点、西部数据流通利用基础设施获批实施,西安、宝鸡、榆林入选先行先试试点城市,意味着从“算力与网络”到“流通与利用”的关键环节正在打通,为数据要素高效配置提供支撑。

前景判断上,随着数字陕西、数字经济、数字政府、数字社会建设规划统筹推进,陕西数字化转型将从“建设期”进入“运营期”和“深化期”。

下一步成效的关键,在于能否持续做强应用牵引:一是把更多高频事项纳入“一件事”集成办理,推动跨层级跨部门流程再造常态化;二是提升公共数据供给的时效性与可用性,形成面向产业的高质量数据产品与服务;三是在对外合作与区域协同中探索数据跨域流通的规则与模式,增强开放型数字经济竞争力;四是把安全稳定作为底线工程贯穿全流程,推动安全能力与发展速度相匹配。

数据要素的价值释放需要制度创新、技术创新和应用创新的有机结合。

陕西省通过改革政务服务、建设数据基础设施、培育数字经济新业态,正在探索一条符合自身发展实际的数字化转型之路。

这些举措不仅提升了政府治理效能和公共服务质量,更为数字经济发展创造了广阔空间。

展望未来,随着数据要素市场化配置改革的深入推进,陕西数字经济必将释放更大潜能,为全省高质量发展和现代化建设注入强劲动力。