问题——城市治理与产业升级对“统一、精细、实时”的时空信息需求越来越迫切。随着新型城镇化推进、重大工程落地和数字政府建设提速，城市规划建设、自然资源管理、生态修复、公共安全与应急救援等领域，对高精度定位、三维表达、动态更新和跨部门共享提出了更高要求。同时，低空经济、海洋经济等新赛道加快布局，亟需更完善的低空航线环境数据、三维障碍物信息以及海陆一体化地理底图支撑。基础测绘作为公益性、基础性工作，不仅要“测得准”，更要“用得上、用得快”，以成果交付为主的传统供给模式面临升级。 原因——国家战略牵引与地方发展需求共同推动测绘能力体系重塑。近年来，数字中国建设持续推进，地理空间数据的作用从“看图用图”扩展到“建模推演、辅助决策”。粤港澳大湾区一体化发展继续强化了区域时空基准统一、数据协同共享的需求。江门作为大湾区重要节点城市，产业转型、城市更新、交通体系完善与海域海岛资源开发同步推进，对陆海统筹、三维一体、时空连续的底座能力依赖更深。征求意见稿在梳理“十四五”投入与项目成果基础上，以新型基础测绘体系为主线，提出服务方式由单一成果供给转向平台化、场景化、智能化供给，体现从“项目建设”转向“体系能力”的思路。 影响——夯实时空底座将提升治理效能并带来产业增量。规划提出“到2030年全面建成与江门高质量发展相适应的新型基础测绘体系”，重点是构建高精度、三维立体的时空数据体系，并同步完善应用体系与安全治理体系，形成“更准、更快、更好共享、更安全使用”的闭环能力。对政府治理而言，高精度三维底图与统一坐标基准有助于提升国土空间规划实施监管、城市精细化管理、工程建设协同审批效率，减少重复测绘和信息割裂，推动“多测合一”等改革落地。对公共安全而言，应急测绘与专题数据储备可提升灾害处置响应速度，为防汛减灾、地质灾害防治、突发事件处置提供支撑。对产业发展而言，面向低空经济的数字低空地理信息底图，以及对时空数据产品化、交易化的探索，有望拓展新场景与市场空间，带动测绘地理信息产业链向数据服务、平台运营和行业解决方案延伸。 对策——以“基准—数据—平台—应用—安全—产业”联合推进七类重点任务。按照征求意见稿部署，江门将从以下方向发力：一是夯实测绘基准与北斗服务能力，强化国家大地坐标系应用，完善测量标志巡查与信息化管理，确保全域定位统一可靠，为跨部门数据融合提供一致基准。二是强化数据资源建设，以实景三维建设和基础地理信息更新为抓手，推进高分辨率影像、激光点云、倾斜摄影三维模型等数据采集与更新，逐步实现城镇重点区域大比例尺地形数据迭代，并向海域海岛延伸，形成陆海衔接的“一张图”底图体系。三是升级公共服务平台，提升“天地图·江门”等平台能力，扩充数据内容、优化服务接口、改进更新机制，增强面向政务和社会的综合服务能力。四是深化工程建设领域协同，推进“多测合一”信息化平台建设，整合测绘事项与成果汇交，推动测绘成果在审批、监管和建设管理环节共享复用，以改革降低制度性成本、优化营商环境。五是提升产品供给与应急保障，完善政务地图与标准地图更新机制，开发服务乡村振兴、文旅融合、生态保护等专题产品，同时加强应急测绘队伍、数据和演练体系建设，形成平急结合的保障能力。六是加强市场监管与安全治理，强化地理信息安全管控与合规管理，加大普法与国家版图意识宣传，依法打击违法违规行为，守住数据安全底线。七是面向新赛道与新要素，突出低空数据底座建设与数据要素化探索，推动时空信息从“资源”走向“资产”、从“成果”走向“服务”，为培育新质生产力提供支撑。 前景——从“建数据”走向“用数据”，关键在于跨部门协同与机制创新。业内人士认为，基础测绘的价值不仅取决于数据规模和精度，更在于持续更新、权威发布、共享共用以及可验证、可追溯。下一步，江门推动规划落地，需要在标准统一、更新机制、数据治理与安全管理等形成制度化安排，推动自然资源、住建、交通、水利、应急等部门在同一底图、同一基准上协同运行；同时以应用牵引建设，围绕城市更新、地下空间、综合管廊、低空航线管理、海域使用监管等场景，推动实景三维与业务系统深度融合，形成可复制、可推广的行业应用样板。随着数据要素市场建设推进，时空数据的产品化、服务化与合规流通，也将成为衡量体系成熟度的重要标志。
在数字经济时代，地理信息正从静态图纸走向动态治理工具。江门此次规划不仅聚焦技术升级，也强调空间数据与经济社会发展的衔接。当城市在数字空间实现更高精度的复刻，管理方式也将随之变化。以空间底座支撑高质量发展的探索，正在为智慧城市建设提供可借鉴的“江门路径”。