当前，我国部分产业领域仍存低水平同质化竞争，一些企业陷入价格战、产能过剩等“内卷式”竞争，影响行业健康发展；市场监管总局反垄断二司近日召开专题发布会，介绍经营者集中审查在治理涉及的问题中的作用，并通过典型案例释放政策导向。 从问题成因看，“内卷式”竞争往往与产业结构不够优化、企业创新能力偏弱、市场出清机制不健全有关。在这种情况下，单靠价格竞争难以推动升级，反而可能造成资源浪费、企业效益下滑。市场监管部门指出，投资并购是企业通过市场化方式实现资源整合、优势互补和加快出清的重要路径。 为此，市场监管总局优化审查安排，坚持“快审不降质、严审不增负”，加强对汽车、光伏、锂电池等竞争压力较大的重点领域经营者集中审查。2025年以来，已审结相关领域案件129起，覆盖促进技术协同、优化产能布局、盘活闲置产能等类型，支持企业依法通过并购重组改善竞争困境。 中石油济柴与宁德时代新设合营企业案表明了上述导向。两家企业拟设立合营企业，开展锂电池储能系统集成业务，产品主要供应中石油体系内油田自用。该合作的特点在于围绕油田特定储能场景开展协同研发与系统集成，通过“以场景定技术、以需求促创新”的方式，减少在通用锂电池领域的同质化竞争。经审查，市场监管总局认为该交易不会对相关市场竞争产生排除、限制影响，且有利于产业链上下游协同整合，于2025年7月无条件批准。 从效果看，这类审查安排具有多重意义。一上，有助于稳定企业预期，引导企业通过优势互补、技术进步和合理整合摆脱低水平竞争，推动行业向高质量发展迈进。另一方面，也体现了反垄断执法在依法维护竞争秩序的同时，更加注重服务产业健康发展、提升治理精准度。 市场监管总局表示，下一步将继续完善经营者集中审查制度，提升审查效能，为企业依法投资并购营造更稳定的制度环境，增强整治“内卷式”竞争的整体效果。随着制度优化推进，符合条件的并购重组有望获得更高效的审查支持。
反垄断审查不仅用于维护市场秩序，也能在产业整合与升级中发挥关键作用。济柴与宁德时代的合作案例显示，清晰的政策导向有助于企业跳出低效竞争，通过资源与技术的有效整合形成更可持续的竞争力。在高质量发展背景下，如何以制度完善激发市场活力，仍将是政策制定与企业实践需要持续探索的方向。