碧波荡漾的大亚湾海域，一场关乎渔民生计的变革正进行。东升岛等有居民海岛长期面临"有房无证"的困境，村民无法进行房屋改造和产业开发。这既源于早期海岛管理制度的不完善，也反映出部门间协作不足的问题。 大亚湾开发区创新实施"国家所有、集体使用、整体确权"的解决方案。自然资源部门主导制定专项确权方案，通过测绘建档、权属确认等工作，于2025年5月完成首批75户"房地一体"登记颁证。这是全省首个海岛土地确权实施路径。 产权明晰带来了实实在在的变化。东升村渔民徐家豪说，有了不动产权证后，发展民宿产业有了法律保障。同时，基础设施的改善也为发展注入新动力。三门岛建设的多能互补微电网系统，用风电、光伏等清洁能源替代了柴油发电，实现了24小时稳定供电。 在工作机制上，当地建立了"区级统筹、部门协同、街村落实"的三维体系。通过"百村共建"平台，12家单位与渔村结对帮扶，累计解决土地确权、用电保障等125项民生问题。这种打破行政壁垒的合作方式，有效整合了分散的资源。 产业发展上，"渔家风情·山海欢歌"与"金田银沙·山海共舞"两条美丽乡村走廊建设成效显著。6个渔村改变各自为政的局面，以强村公司为载体推进连片开发。金门塘码头规范化改造每年为集体经济增加数百万元收入，霞涌街道的20余家特色民宿中已有两家获评市级称号。新村村集体收入预计增长29%，反映了组团发展模式的有效性。
海岛渔村的振兴，既需要看得见的风景，更需要看得见的制度与治理能力。一本不动产权证、一道稳定电能、一次连片组团的产业创新，反映的是基层治理从解决基本需求向提升生活质量的转变。把民生问题变成改革的切入点，把资源优势变成发展动力，才能让海岛渔村的共同富裕更加可持续、更有实感。