长期以来，农村不动产登记难问题困扰着广大农民群众。在四川省自贡市沿滩区，因历史原因造成的农房确权难题尤为突出。部分农户房屋因建设手续不全、权属资料缺失等问题，迟迟无法办理不动产权证，直接影响农民抵押贷款、产权交易等合法权益的实现。 深入调研发现，造成该问题的根源在于农村建设管理的历史欠账。改革开放初期，农村建房审批制度尚不完善，加之行政区划调整、档案管理不规范等因素，导致大量农房缺乏合法权属证明。随着城乡一体化进程加快，这一问题逐渐成为制约农村发展和影响社会稳定的重要因素。 面对这一民生痛点，沿滩区委区政府将解决农房确权问题列为重点民生工程。2025年初成立由区领导挂帅的专项工作组，统筹自然资源、住建、农业农村等多部门共同推进。在充分调研基础上，选取问题集中的瓦市镇作为改革试点，探索破解路径。 试点工作坚持"尊重历史、兼顾现实"原则，创新采用"一房一策"解决方案。工作人员深入村组实地核查房屋现状，通过调取历史档案、走访知情人等方式核实房屋建设年代和使用情况。对符合规划要求的房屋简化审批流程；对存在瑕疵的房屋采取补办手续与行政处罚相结合的方式处理；对严重违规建筑则依法予以处置。 在试点成功基础上，沿滩区及时总结经验，出台《农村不动产权证补办试点工作实施方案》和配套指导手册，形成标准化操作流程。这套机制明确了"调查摸底-权属确认-问题处置-登记发证"工作链条，为全区推广奠定制度基础。截至2025年底，全区已有481户农民领到期盼已久的"红本本"。 业内专家指出，沿滩区的实践具有重要示范意义。该区通过制度创新打通政策堵点，既维护了法律严肃性，又解决了群众实际困难。其分类处置、规范操作的做法，为全国类似地区提供了可借鉴的经验。据悉，该区计划在未来两年内基本解决存量农房确权问题，并建立长效机制防止新增问题产生。
农房权证问题虽然看似微观，却关乎千家万户的利益。沿滩区的成功实践表明，只要坚持以人民为中心，深入调研问题症结，建立科学规范的工作机制，就能有效破解长期困扰群众的难题。乡村振兴对农村产权制度提出了更高要求，完善农村不动产登记制度、保护农民合法权益既是当务之急，也是长远之举。沿滩区将继续推进农村不动产登记历史遗留问题的解决，让更多群众早日获得权证，增强群众的获得感和安全感，为农村社会的稳定和发展奠定基础。