城市更新已进入存量提质增效阶段，既关乎民生改善，也影响产业转型、空间治理和城市安全。业内研究指出，更新工作牵涉政府、权利人、实施主体等多方，贯穿规划调整、产权归集、建设实施、征收补偿、资金安排等环节。若缺少清晰、稳定的规则体系，实践中容易出现推进慢、协调难、争议多等情况。在国家层面尚未形成覆盖广、操作性强的专门制度框架前，一线城市率先以地方立法方式完善城市更新制度，具有一定探索价值。
城市更新不仅是空间再造，也是治理再造。地方立法先行，为破解更新难题提供了制度支撑，但关键不止在于“有法可依”，更在于规则衔接顺畅、程序公正透明、权利义务边界清晰。以北上广深为代表的探索表明，只有在更统一的框架下持续提升制度的可操作性与社会共识，城市更新才能在改善民生与激发城市活力之间实现更稳健的平衡。