问题:如何让人大监督更贴近民意、更精准回应治理难点,是基层人大工作面临的现实课题。过去,一些地方人大会议参与范围相对有限,列席渠道较为固定,社会公众对审议过程了解不多,专业意见进入决策与监督环节的通道也需要拓宽。尤其审计整改、生态环境等专业性强、又直接关系群众利益的议题上,如何把“听到的民声”变成“看得见的改进”,对制度安排和工作机制提出了更高要求。 原因:推动全过程人民民主在基层落地,需要更稳定、更可操作的参与机制作支撑。一上,代表履职积极性离不开制度激励与参与便利,仅靠“组织安排”容易限制代表主动性;另一方面,社会治理议题越来越专业、越来越细,来自企业、法律、社区等领域的公众意见,既能补充信息,也有助于提高审议质量和监督针对性。泰兴此次推出“主动申请列席”和“邀请公民旁听”,说明了以制度创新回应基层治理新需求的思路。 影响:3月30日举行的泰兴市十六届人大常委会第四十二次会议,审议了市政府关于2024年度审计查出问题整改情况的报告,以及2025年度生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告,并通过有关人事议案。经筛选,6名基层人大代表和6名普通市民进入会场,既有村居一线的基层干部,也有法律从业者、企业职工和青年人才,形成跨行业、跨年龄的参与结构。与会人员不仅旁听报告,还列席分组审议并见证表决环节,实现从“会前知情、会上讨论、会后反馈”的全流程参与。多名参与者表示,近距离参与会议让他们更直观理解人大监督如何运转,也更能把个人观察转化为对城市治理的具体建议。这种更开放的参与方式,有助于提升会议透明度,增强公众对法治化、制度化治理的信任与认同。 对策:会后专题座谈中,代表和旁听公民围绕审计整改和生态环境提出了更有针对性的建议,体现了问题导向与结果导向的结合。针对审计发现问题整改,有列席代表建议以“清单化管理、压实责任、闭环销号”的方式推进整改,强调既要改出实效,也要防止反弹,守住公共资金安全底线。围绕生态环境议题,有旁听公民结合城市公共空间使用体验,建议强化噪声管控、规范草坪活动、严控露天烧烤带来的大气污染风险、完善垃圾清理和现场服务等,既关注环境质量,也关注公共服务的精细化。泰兴市人大常委会对应的负责同志表示,将对意见建议梳理汇总,督促有关部门研究办理、推动解决,形成“提出—交办—反馈—再监督”的工作链条,提高建议转化率和监督实效。 前景:从长远看,基层人大“开门纳谏”不仅于扩大参与,更在于机制常态化、质量可提升、落实可追踪。下一步,可在规范筛选与信息公开、优化旁听人员结构、引入重点议题专业咨询、完善办理结果反馈诸上持续完善,让“愿意来、能发言、见成效”成为常态。同时,围绕审计整改、生态治理等领域建立年度跟踪监督机制,推动政府部门把问题整改与制度建设结合起来,把阶段性改进转化为长效治理能力。随着更多群众和专业人士有序参与,人大监督将更聚焦、更精准,公共政策也将更贴近民生需求与发展实际。
民主的生命力在于落实到日常治理中。把会场向代表和群众打开,把建议通道与办理责任衔接起来,把“旁听参与”延伸为“跟踪监督”,才能让人民当家作主从理念变为可感可及的制度实践。探索越具体、程序越规范、反馈越及时,民主参与就越能转化为城市治理的实际成效。