当前中国经济发展面临的核心矛盾是什么？如何激活内需、稳定预期、提振消费？日前，著名经济学家、中国社科院副院长高培勇围绕"十五五"时期经济发展的新理念进行了深入阐述。 高培勇指出，"投资于物与投资于人紧密结合"这个新表述具有深刻的时代背景和现实意义。首先，这是实现2035年基本实现社会主义现代化历史任务的必然要求。要将人均GDP从2024年的1.35万美元提升至2.5万至2.6万美元，实现十年翻番，必须保持适当的经济增速。这一表述正是支撑这一历史任务的关键战略安排。 其次，中国经济已进入内需主导阶段，消费逐步成为拉动增长的主动力和稳定锚。这一背景下，维持合理区间增长需要通过双轮驱动激活内需。当前经济运行的核心矛盾是内需不振与预期偏弱相叠加，其中预期偏弱是源头，内需不振是现象。破解这一矛盾的关键在于改善和稳定预期，而"投资于人"正是稳定预期的核心抓手。 数据显示，社会消费品零售总额增速从今年前三季度的6.4%下滑至1至10月的2.9%，实质为"量增价减"。这种变化的根本原因是收入与就业预期转弱，制约了消费的增长空间。高培勇强调，提振消费的根本出路在于稳定收入与财富预期。 消费本质上是收入和财富积累的函数。当前消费不足的深层根源在于就业和收入增长压力较大，导致对未来的预期转弱，进而影响消费规模与结构。因此，未来五年提振消费需要双轮发力。短期而言，通过财政补贴、贷款贴息等政策工具释放当期消费潜力；长期而言，通过制度变革增强消费能力，核心是改善收入和财富分配预期，稳定人们对未来收入增长的信心。 实现"投资于人"战略的关键在于政府支出结构的深层次调整。高培勇指出，这首先是对政府支出结构的要求，必须实现"减物增人"的主动变革。具体而言，需要降低经济建设性支出的比重，提高公共服务性支出的比重，推动政府支出从"生产建设型"向"公共服务型"全面转型。 这种转变意义深远。多年来，我国财政支出格局源于计划经济的二元体制，表现为"国有制、城市型、生产建设型"的特征。当前需要破除这一旧格局，推进向"多种所有制、城乡一体化、公共服务型"的财政转变。这不是自然演化的过程，而是需要主动作为，通过存量腾挪和增量倾斜，将更多资源投向"人"。 为了有效推进这一战略转变，高培勇提出了四大关键制度变革路径。首先是财源保障，需要优化财政收支结构，一上通过减少经济建设支出、增加民生支出实现存量腾挪，另一方面扩大赤字规模，将新增财源优先用于投资于人，推动公共财政全面转型。其次是补短板，需要完善社保与转移支付制度，解决覆盖范围不全、待遇不均、公共服务资金不足等问题，实现基本公共服务均等化。第三是扩覆盖，需要加快基本养老保险全国统筹，实现社会保险法定人数全覆盖，织密社会保障安全网。第四是强兜底，需要加大对低收入群体的转移支付力度。 这四大制度变革相辅相成、相互支撑。财源保障为改革提供资金支持，补短板和扩覆盖扩大保障范围和待遇水平，强兜底保护最脆弱群体。只有四管齐下，才能真正实现"投资于人"的战略目标。
中国经济正处在转型升级的关键时期，从"投资于物"到"投资于人"的转变，是对发展理念的革新，也是实现高质量发展的必然选择。该转型既需要政策精准施策，更需要制度创新的持续深化，唯有如此，才能为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。