在陇南山区腹地的成县，传统农业生产长期面临"小散弱"困境。
核桃种植户杨永平曾深受其苦："过去单户经营看天吃饭，丰产不增收是常态。
"这一现象折射出西部地区农业发展的共性难题——生产要素分散、抗风险能力不足、产业链条薄弱。
面对挑战，成县县委将破解之道锚定在党建引领上。
通过系统调研发现，当地虽具备核桃、中药材等特色产业基础，但各村资源禀赋差异大，技术标准不统一，市场议价能力普遍偏低。
对此，县农业农村局牵头打破行政壁垒，组建6个跨村域产业联盟，推行"四共机制"：由党员技术骨干牵头制定种植标准，合作社统一对接科研机构开展品种改良，联盟成员共享销售渠道。
陈院镇核桃产业联盟实施统购统销后，农户亩均收益提升40%，杨永平家的50亩核桃园增收逾8万元。
在组织模式创新方面，索池镇索池村的实践具有典型意义。
该村党支部整合3个相邻村的闲置资金21万元，连片流转土地发展葡萄种植，形成规模效应。
"过去各村‘撒胡椒面’式投入，现在集中力量办大事。
"村党支部书记介绍，今年葡萄亩产收入达8000元，既壮大了集体经济，又创造了11个长期务工岗位。
这种"强村带弱村"的联建机制，目前已在全县推广至14个产业项目。
党员先锋作用的发挥成为激活产业的关键变量。
店村镇友联村党支部副书记刘小龙率先试种辣椒、大蒜等高附加值作物，并建立"田间课堂"传授技术。
其种植基地带动1500人次务工，支付工资15万元，推动该村果蔬种植面积扩大至1200亩。
县委组织部统计显示，全县已有326名党员致富带头人结对帮扶2100余农户，形成"培育一个、带动一片"的示范效应。
基层治理创新同样成效显著。
沙坝镇村民闫金雄通过"民事直说"平台反映的采摘劳力短缺问题，48小时内即获解决。
这套源于陇南的"1234"工作法，在成县升级为"三维说事"体系：线下设立217个村级说事点，线上建立覆盖所有自然村的微信群，每月10日固定为"说事日"。
县纪委监委全程监督办理流程，确保群众诉求"件件有回音"。
数据显示，今年通过该机制化解的产业诉求占比达37%，基础设施改善类问题解决周期平均缩短60%。
观察人士指出，成县实践的核心在于构建了"党建—产业—治理"的良性循环。
党组织既当产业发展的"领航员"，又做群众利益的"守护者"，使分散的资源得以整合，潜在的优势转化为胜势。
随着6个产业联盟年产值突破3亿元，民事直说满意度持续保持在96%以上，这套机制为西部丘陵山区乡村振兴提供了可复制的经验样本。
乡村振兴既要靠产业“强筋壮骨”，也离不开治理“舒筋活络”。
成县把党建引领嵌入产业组织和基层治理的关键环节，既解决了“怎么增收”的发展命题，也回答了“如何善治”的治理课题。
实践表明，只有把组织优势转化为协同优势，把群众诉求转化为治理效能，才能让乡村发展更稳、群众获得感更足，为推进农业农村现代化积蓄更持久的力量。