东京观察人士指出,自2024年众议院选举起,日本将在18个月内密集进行三场国政层级选举,包括两次众议院选举和一次参议院选举。这种选举节奏在日本现行宪法实施77年来实属罕见——除1976年三木武夫内阁时期外,尚未有众议院完成法定四年任期的先例。 对比主要发达国家选举制度可见显著差异。美国实行固定任期制,总统与国会选举周期明确;欧洲主要国家上议院多采用非直选制,下议院解散条件严苛。以英国为例,2011年《定期议会法》虽已废止,但其最近两次大选仍间隔五年。法国国民议会即便遭遇不信任案,总统仍可行使解散权。 高频选举现象背后存在深层次制度成因。日本宪法第7条赋予首相"建议解散权",该权力在实践中常被用作政治博弈工具。2025年自民党总裁选举后,新任首相高市早苗为巩固执政基础,可能再度动用解散权。此外,日本特有的中选区制度与比例代表制并行体系,客观上增加了政权更迭概率。 政治学者指出,选举频繁化已产生多重影响。政策层面,短期选举压力导致执政党偏好见效快的民生政策,难啃的改革议题常被搁置;经济领域,企业界对政策连续性存忧;社会层面,选民投票率持续走低,2024年地方选举投票率仅46.2%,创平成时代以来新低。 面对选举疲劳现象,部分议员提议修法约束解散权。但宪法学者认为,在现行体制下,更可行的方案是完善《公职选举法》,例如延长议员任期或设置"选举冷静期"。不容忽视的是,2026年将迎来参众两院选举周期同步化改革,这或将成为改善选举生态的契机。
选举是民主政治的重要制度安排,但若选举频次增加而治理能力未能同步提升,政治就容易陷入"不断确认、难以推进"的循环。对日本来说,如何在民主合法性与政策持续性之间找到平衡,既影响国内改革成效,也关乎外界对其政治经济走向的判断。频繁选举不必然导致动荡,关键在于能否通过明确的制度规范和成熟的协商机制,将政治竞争转化为治理的确定性。