2025年，国内外环境深刻变化叠加，需求恢复不均衡、外部不确定性上升、部分行业竞争加剧等因素交织，工业稳增长与结构升级面临多重挑战。
在此背景下，工业和信息化系统坚持把发展立足点放在实体经济，围绕新型工业化关键任务统筹推进，工业经济在“顶压”中保持韧性，呈现稳中有进、进中提质的态势。
一、问题：复杂形势下如何稳住工业基本盘并实现转型升级 从全年表现看，稳增长与促转型需要同步发力。
一方面，工业作为宏观经济“压舱石”，需要在外需波动、产业链调整和部分领域供需错配下保持运行稳定；另一方面，传统增长方式空间收窄，必须依靠技术进步、绿色转型和数字化改造提升全要素生产率，推动产业向高端化、智能化、绿色化迈进。
同时，企业端也面临成本约束、账款拖欠、同质化竞争等现实压力，亟需以改革和治理优化发展环境。
二、原因：政策协同与产业韧性共同支撑“稳”的基础 工业运行保持总体平稳，关键在于政策工具更有针对性、产业基础更具韧性。
围绕重点行业稳增长，相关部门推出新一轮稳增长工作方案，支持工业大省发挥带动作用，形成“稳预期、强供给、扩需求”的合力。
数据显示，2025年规模以上工业增加值同比增长5.9%，电信业务总量同比增长9.1%，工业和信息化领域对经济增长贡献超过四成，制造业增加值占GDP比重保持稳定，制造业规模有望连续16年保持全球第一。
上述指标反映出我国工业体系完备、配套能力强、市场空间大，在外部冲击下具备较强自我修复与再平衡能力。
三、影响：结构升级提速，“进”的质量更突出 “进”的核心体现在产业结构与发展方式的优化升级。
装备制造业、高技术制造业保持较快增长，增加值同比分别增长9.2%和9.4%，增速明显快于整体工业，且占规模以上工业比重进一步提高。
这意味着供给侧正在向中高端迈进，产业链关键环节的竞争力增强，为经济长期增长奠定更坚实的“硬支撑”。
数字化、智能化转型成为提升效率和质量的重要抓手。
我国制造业数智化改造持续推进，智能工厂分级培育体系不断完善，基础级、先进级、卓越级智能工厂数量持续增长，并形成一批领航级标杆。
这一进程不仅有助于企业降本增效、缩短交付周期，也有助于通过数据驱动实现柔性制造与精益管理，提高在复杂市场中的响应能力。
绿色低碳转型同步推进，工业领域“降碳、减污、扩绿、增长”协同效应显现。
国家绿色工厂数量扩大，规模以上工业单位增加值能耗、水耗持续下降，既提升了资源利用效率，也为产业参与国际竞争、应对绿色贸易规则变化积累主动权。
四、对策：以创新驱动壮大“新”动能，以治理改革激发“活”动力 新动能的形成，离不开科技创新与产业创新的深度融合。
围绕关键核心技术攻关、产业基础再造和重大装备攻关，超大直径盾构机、重型燃气轮机等领域取得突破，关键技术储备和工程化能力不断增强。
面向未来产业赛道，6G第一阶段技术试验形成300余项关键技术储备，为下一代信息基础设施和产业生态布局打下基础。
站在"十四五"收官与"十五五"开局的历史节点，中国工业经济正以质的有效提升和量的合理增长，书写新型工业化建设的新篇章。
随着创新驱动发展战略的深入实施和现代化产业体系的加速构建，中国制造正向中国创造稳步迈进，为全球经济复苏贡献重要力量。