问题：产业转型进入“深水区”，创新要素供给成为关键约束；当前，制造业竞争正从规模扩张转向技术迭代与体系能力较量。对不少城市而言，算力等新型基础设施供给不足、关键核心技术受制约、科技成果转化不顺畅等问题，影响产业向高端化、智能化、绿色化迈进。盐城作为沿海工业城市，既拥有相对完整的产业基础，也面临传统产业处于价值链中低端、创新资源集聚度仍需提升等现实挑战，亟须以平台能力和制度供给重塑竞争优势。
盐城的实践表明，后发地区同样可以通过系统谋划与创新驱动实现跨越式发展；当政策引导、资本支持、人才集聚与技术突破形成合力，科技创新就能成为高质量发展的关键动力。在加快建设创新型国家的进程中，盐城的探索为同类地区提供了可参考的路径。